База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 4 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства

02 июля 2018 года г. Хабаровск

Хабаровское УФАС России при рассмотрения заявления акционерного общества «Страховое общество газовой промышленности» (вход. 4/6699 от 21.06.2018) установило в действиях (бездействии) Публичного акционерного общества Страховая компания «Росгосстрах» (далее - ПАО СК «Росгосстрах», адрес (место нахождения): Московская область, г. Люберцы, признаки нарушения статьи 14.8 (иные формы недобросовестной конкуренции) Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившиеся в нарушении порядка применения базовых ставок, определенных Указанием Банка России от 19.09.2014 № 3384-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее по тексту также – Указания Банка России) и «Положения о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», утвержденного постановлением Банка России 19.09.2014 № 431-П (далее — Положение о правилах ОСАГО) при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» при участии в запросе котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств, принадлежащих ФКУ ИК № 13 УФСИН России по Хабаровскому краю – 10 автотранспортных средств.

В ходе рассмотрения заявления установлено, что ФКУ ИК № 13 УФСИН России по Хабаровскому краю проведен Запрос котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта: 28 674 рубля 15 копеек.

На участие в запросе котировок подано 3 заявки.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 09 июня 2018 года победителем признано ПАО СК «Росгосстрах», как предложившее наиболее низкую цену контракта.

Цена предложения ПАО СК «Росгосстрах» - 25 301 рубль 34 копейки.

Положениями статьи 8 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО) определено, что регулирование страховых тарифов по обязательному страхованию осуществляется посредством установления Банком России в соответствии с настоящим Федеральным законом актуарно (экономически) обоснованных предельных размеров базовых ставок страховых тарифов (их минимальных и максимальных значений, выраженных в рублях) и коэффициентов страховых тарифов, требований к структуре страховых тарифов, а также порядка их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования (часть 1). Страховые тарифы по обязательному страхованию и структура страховых тарифов определяются страховщиками с учетом требований, установленных Банком России (часть 2).

В соответствии с частью 6 статьи 9 Закона об ОСАГО, страховщики не вправе применять базовые ставки, коэффициенты страховых тарифов, структуру страховых тарифов, не соответствующие требованиям, установленным Банком России в соответствии со статьей 8 Закона об ОСАГО. Установленные в соответствии с Законом об ОСАГО страховые тарифы обязательны для применения страховщиками в отношении каждого страхователя. В соответствии с пунктом «в» части 2 статьи 9 Закона об ОСАГО, коэффициенты, входящие в состав страховых тарифов, устанавливаются в зависимости, в том числе, от технических характеристик транспортных средств.

Базовые ставки страховых тарифов по ОСАГО установлены Указанием Банка России.

Пунктом 2.1 Положения о правилах ОСАГО предусмотрено, что страховая премия рассчитывается страховщиком в соответствии со страховыми тарифами, определенными страховщиком с учетом требований, установленных Банком России.

В рамках запроса котировок по извещению ФКУ ИК № 13 УФСИН России по Хабаровскому краю в документации для расчета полиса ОСАГО заявлено, в том числе, транспортное средство –КАМАЗ-53215 КО-505-А, грузовой «С», мощность двигателя 240 л.с., 2006 года выпуска.

Приложением 1 Указания Банка России установлены предельные размеры базовых ставок страховых тарифов (их минимальные и максимальные значения, выраженные в рублях), согласно которому транспортные средства категории «С» с разрешенной максимальной массой более 16 тонн имеют минимальное значение базовой ставки страхового тарифа 5 284 рубля.

В соответствии с Примечаниями приложения 1 к Указаниям Банка России категория транспортного средства определяется согласно сведениям, указанным в паспорте транспортного средства или в свидетельстве о регистрации транспортного средства, с учетом информации, указанной страхователем в заявлении на страхование, об использовании транспортного средства с прицепом или без прицепа.

Согласно паспорту транспортного средства КАМАЗ-53215 КО-505-А, последний имеет категорию «С» с разрешенной максимальной массой 20500 кг.

Вместе с тем, при расчете страховой премии для указанного транспортного средства ПАО СК «Росгосстрах» применил базовую ставку 3 509 рублей, установленную для транспортных средств категории «С» с разрешенной максимальной массой 16 тонн и менее, что явилось нарушением порядка определения стоимости услуг ОСАГО и позволило ПАО СК «Росгосстрах» предложить наименьшую цену контракта и получить преимущество по сравнению с остальными участниками.

Таким образом, ПАО СК «Росгосстрах» при расчете страховой премии применило базовую ставку страхового тарифа не соответствующую требованиям Указания Банка России и Положения о правилах ОСАГО.

В результате указанных действий стоимость предложения ПАО СК «Росгосстрах» оказалась ниже предусмотренной законом, а также ниже стоимости предложения других участников Закупки.

Согласно части 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции под недобросовестной конкуренцией понимаются - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Действия ПАО СК «Росгосстрах» нарушают запрет на недобросовестную конкуренцию установленный положениями статьи 14.8 Закона о защите конкуренции, устанавливающей, что иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 — 14.7 Закона о защите конкуренции не допускаются.

В связи с наличием в действиях ПАО СК «Росгосстрах», выразившихся в нарушении законодательно установленного порядка расчета страховой премии, признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного статьей 14.8 Закона о защите конкуренции, на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, Хабаровское УФАС России предупреждает ПАО СК «Росгосстрах» о необходимости прекращения указанных действий, а именно:

1) устранения причин и условий способствовавших возникновению нарушения антимонопольного законодательства путем осуществления расчетов страховой премии по договорам ОСАГО в соответствии с требованиями действующего законодательства;

2) устранения последствий выявленного нарушения путем перечисления в бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.

За доход, полученный ПАО СК «Росгосстрах» вследствие нарушения антимонопольного законодательства, необходимо принимать сумму страховой премии в размере 25 301 рубль 34 копейки (двадцать пять тысяч триста один рубль 34  копейки), причитающуюся ПАО СК «Росгосстрах» в соответствии с Государственным Контрактом № 60 от 22.06.2018 года, заключенным по результатам запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств, принадлежащих ФКУ ИК № 13 УФСИН России по Хабаровскому краю – 10 автотранспортных средств.

Срок для выполнения настоящего предупреждения — до 16 июля 2018 года.

Информируем, что предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении.

Кроме того, хозяйствующий субъект, которому выдано предупреждение, обязан уведомить антимонопольный орган о его выполнении в течение трёх дней со дня окончания срока, установленного для его исполнения.

При условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

Реквизиты для перечисления средств:

получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/c 40101810300000010001, Отделение Хабаровск г. Хабаровск, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 16111602010016000140, ОКТМО 08701000001. «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства».