База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1

о назначении административного наказания  по делу

№  027/04/14.3-28/2024 об  административном правонарушении

29 января  2024 года                                                                                   г. Хабаровск                                                 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю,  рассмотрев протокол об административном правонарушении от 15 января 2024 года и материалы дела № 027/04/14.3-28/2024 об административном правонарушении, в отношении ООО МКК «Фрегат» (ИНН 2536302448, 690091, г. Владивосток,  ул. Прапорщика Комарова, д. 42, кв. 40) в связи с распространением   ненадлежащей рекламы,

в отсутствие  ООО МКК «Фрегат», извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела,  

УСТАНОВИЛА:

  В адрес  Хабаровского УФАС России поступило заявление Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (вх. № 16720-М/23 от 18.10.2023) в части распространения ООО МКК «Фрегат» (ИНН 2536302448, г. Владивосток)  по адресу: Хабаровский край,   г. Бикин, ул. Гагарина, 89 (89Б, 89Д) на фасаде здания  и внутри  помещения  рекламы услуг по предоставлению потребительских займов населению следующего содержания: «Займы. 1% в день. 8924-100-17-57. ООО МКК «Фрегат» без соответствующего разрешения (лицензии) Банка России. 

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ       «О потребительском кредите (займе)» (далее – ФЗ «О займе») профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме.

Согласно статье 4 ФЗ «О займе» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 358 ГК РФ принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.

Регулирование деятельности кредитных организаций и некредитных финансовых организаций (далее – профессиональные кредиторы) по предоставлению потребительских займов осуществляется Банком России, который ведет Книгу государственной регистрации  кредитных организаций и государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов, а также ломбардов, и обеспечивает соответствие сведений о профессиональных кредиторах в указанных реестрах сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ.

Дальневосточным главным управлением Центрального Банка Российской Федерации предоставлена информация (вх. № 16720-М/23 от 18.10.2023) о лице, оказывающем финансовые услуги по адресу: Хабаровский край, г. Бикин, ул. Гагарина, 89 (89Б, 89Д) - ООО МКК «Фрегат» (ИНН 2536302448, 690091, г. Владивосток,  ул. Прапорщика Комарова,       д. 42, кв. 40).

В ЕГРЮЛ содержатся сведения о действующем юридическом лице ООО МКК «Фрегат» (ИНН 2536302448, 690091, г. Владивосток,  ул. Прапорщика Комарова,      д. 42, кв. 40). Основным видом экономической деятельности является «деятельность микрофинансовая (код ОКВЭД ОК 029-2014).

В соответствии с приказом  Банка России  от 25.09.2023  № ОД -1646 сведения  об ООО МКК «Фрегат» исключены  из государственного реестра  микрофинансовых организаций. Следовательно,  с 25.09.2023  ООО МКК «Фрегат» утратило статус  микрофинансовой организации  и право осуществлять микрофинансовую  деятельность.

В государственных реестрах профессиональных кредиторов Банка России, размещенных в свободном доступе на сайте www.cbr.ru, данные об ООО МКК «Фрегат» отсутствуют, а также ООО МКК «Фрегат»  не внесено в Книгу государственной регистрации кредитных организаций.

Таким образом, ООО МКК «Фрегат» размещает рекламу услуг по предоставлению потребительских займов, о приеме имущества в залог, не имея на это права, вводя в заблуждение потенциальных потребителей о лице, оказывающем услугу.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Согласно части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе»  если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Факт размещения рекламы зафиксирован Дальневосточным ГУ Банка России  04 октября 2023  года (к материалам дела Банком приложены фотографии).

Таким образом, на момент  прекращения с 25.09.2023 у ООО МКК «Фрегат»  статуса  микрофинансовой компании  и права  осуществления микрофинансовой деятельности,  реклама Общества по состоянию на 04.10.2023   по предоставлению потребительских займов населению  при отсутствии   соответствующего разрешения (лицензии) Банка России распространялась незаконно.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона   «О рекламе» ответственность за нарушение требований  частей 13, 14 статьи 28 Закона  несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем, в чьих интересах распространяется реклама, является  ООО МКК «Фрегат» (ИНН 2536302448, 690091, г. Владивосток,  ул. Прапорщика Комарова, д. 42, кв. 40).

На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение рекламодателем, рекламораспространителем  законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.

Согласно части  1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела П КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

        Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 3.2 статьи 3.4 КоАП).

        Таким образом, для применения части 1 статьи 4.1. КоАП РФ, помимо соблюдения условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, необходимо чтобы нарушение было совершено впервые и выявлено в ходе  осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.     

  Ранее ООО МКК «Фрегат»  по статье 14.3 КоАП РФ к ответственности не привлекалось.

 Административное правонарушение, совершенное предпринимателем не входит в перечень административных правонарушений, указанных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В совершенном правонарушении отсутствует причинение вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Кроме того, согласно  статье 56 Федерального закона   от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О центральном банке Российской Федерации (Банке России) Банк России является органом банковского регулирования и банковского надзора.

Выявленное  Дальневосточным главным управлением Центрального Банка Российской Федерации нарушение осуществлено в рамках надзора за соблюдением кредитными и некредитными организациями требований ФЗ  «О займе».

Учитывая наличие совокупности изложенных выше обстоятельств, руководствуясь  частями 1, 2 статьи 3.5, частью 1 статьи 4.1.1, статьями 23.48, 29.9, а также частью    1 статьи 14.3  КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

 Признать   ООО МКК «Фрегат»  виновным  в  совершении  административного  правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в  арбитражный  суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статье   31.1  КоАП РФ     постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление    не  было обжаловано или опротестовано.

Руководитель управления