База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 8-01/313 по делу № 027/01/18.1-700/2019

03 октября 2019 года г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в составе: <…>,

в присутствии представителей:

Центра охраны объектов связи (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии Управления по Восточному округу – <…>;

УФПС Хабаровского края – филиал ФГУП «Почта России»- <…>;

рассмотрев жалобу Центра охраны объектов связи (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии Управления по Восточному округу на действия УФПС Хабаровского края – филиал ФГУП «Почта России», материалы дела № 027/01/18.1-700/2019,

УСТАНОВИЛА:

В Хабаровское УФАС поступила жалоба Центра охраны объектов связи (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии Управления по Восточному округу на действия УФПС Хабаровского края – филиал ФГУП «Почта России» при проведении открытого аукциона на право заключения договора на оказание услуг по физической охране объектов для нужд УФПС Приморского края–филиал ФГУП «Почта России» (извещение № 31908255466), по лотам №1, 2.

Как следует из жалобы, заказчиком неправомерно установлено требование к участникам закупки о наличии лицензии на осуществление частной охранной деятельности, при том, что объекты ФГУП «Почта России» подлежат охране частными предприятиями, для охранной деятельности, которых такая лицензия не требуется. Требование о такой лицензии препятствует подаче заявок государственным охранным предприятиям.

В заседании комиссии представитель Центра охраны объектов связи (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии Управления по Восточному округу доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

В заседании комиссии представитель УФПС Хабаровского края – филиал ФГУП «Почта России» доводы, изложенные в возражениях, поддержала в полном объеме.

Жалоба рассматривается по правилам статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135–ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции).

В порядке части 14.1. статьи 18.1. Закона о защите конкуренции принятие решения по жалобе Центра охраны объектов связи (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии Управления по Восточному округу откладывалось до 03.10.2019, в связи с необходимостью получения документов из Московского УФАС России и информации о рассмотрении указанной жалобы заявителя.

Комиссия Хабаровского УФАС, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, пришла к следующим выводам.

Статьей 18.1. Закона о защите конкуренции установлен порядок обжалования действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон о закупках).

Действия (бездействия) могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

По правилам указанной статьи проверке подлежит соблюдение установленной законодательством и иными нормативно правовыми актами процедуры организации и проведения торгов, иной закупки, процедуры заключения договоров по результатам торгов, закупок.

02.09.2019 на официальном сайте в ЕИС http://zakupki.gov.ru УФПС Хабаровского края – филиал ФГУП «Почта России» размещено извещение № 31908255466 на проведение открытого аукциона на право заключения договора на оказание услуг по физической охране объектов для нужд УФПС Приморского края–филиал ФГУП «Почта России» по лотам №1, 2.

В силу пункта 4 части 9, части 21 статьи 18.1. Закона о защите конкуренции комиссия антимонопольного органа прекращает рассмотрение жалобы в случае, если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

Поскольку 23.09.2019 жалоба Центра охраны объектов связи (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии Управления по Восточному округу на действия УФПС Хабаровского края – филиал ФГУП «Почта России» при проведении открытого аукциона на право заключения договора на оказание услуг по физической охране объектов для нужд УФПС Приморского края–филиал ФГУП «Почта России» (извещение № 31908255466), по лотам №1, 2, с аналогичными доводами была рассмотрена Московским УФАС России по делу № 077/07/00-10379/2019, принято решение признать жалобу необоснованной, комиссией Хабаровского УФАС России в соответствии с пунктом 4 части 9, части 21 статьи 18.1. Закона о защите конкуренции принято решение рассмотрение жалобы Центра охраны объектов связи (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии Управления по Восточному округу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь частью 21 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение жалобы Центра охраны объектов связи (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии Управления по Восточному округу на действия УФПС Хабаровского края – филиал ФГУП «Почта России» при проведении открытого аукциона на право заключения договора на оказание услуг по физической охране объектов для нужд УФПС Приморского края–филиал ФГУП «Почта России» (извещение № 31908255466), по лотам №1,2.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его принятия.