Решение №б/н Решение Хабаровского УФАС России в отношении ООО «Хабаровски... от 11 февраля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
ПО ДЕЛУ № 4/05-8
05 февраля 2015 года г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе
рассмотрев дело № 4-05/8 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы услуг ломбарда без указания наименования лица, оказывающего данные услуги,
в присутствии гр. <…>, представителя ООО «Хабаровский экспресс» (по доверенности),
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе Хабаровским УФАС России на стр. 44 журнала «Теленеделя для всей семьи. Хабаровск» (№ 48, 1-7 декабря 2014 г.) отслежена реклама следующего содержания:
«ЛОМБАРДЫ:
Центральное направление
Амурский бульвар, 63 (район привокзальной площади) Пн-Вс 9-00 – 20-00;
ул. Серышева, 16 (ост. Калинина, вход с ул. Фрунзе) Пн-Вс 9-00 – 20-00;
ул. Муравьева-Амурского, 24 (ювелирный магазин «Золотая Планета» Пн-Вс 10-00 – 20-00.
Северное направление
ул. Даниловского, 16-а (ТЦ «Кумир», 2 этаж, место 12) Пн-Вс 10-00 – 20-00.
Южное направление
ул. Суворова, 51(ТЦ «ЭВР», зал 6, место, 17) Пн-Вс 10-00 – 20-00;
ул. Краснореченская, 165 (р-н ул. Флегонтова) Пн-Вс 10-00 – 20-00;
Кв. ДОС, 51 (остановка «Южнопортовая» ТЦ «ЁЁ») Пн-Вс 10-00 – 20-00».
Распространенная информация носит рекламный характер, отвечает всем критериям, установленным статьей 3 Федерального закона «О рекламе», адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (сети ломбардов) путем указания их места нахождения в различных районах г. Хабаровска.
В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» ломбард, как хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, является финансовой организацией.
В отношении рекламы финансовых услуг часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» обязывает указывать наименование или имя лица, оказывающего банковские, страховые и иные финансовые услуги.
В рекламе ломбардов, размещенной в журнале «Теленеделя для всей семьи. Хабаровск», не указано наименование финансовой организации, оказывающей рекламируемые ломбардные услуги по различным адресам, что противоречит требованиям части 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
В ходе рассмотрения дела представитель ООО «Хабаровский экспресс» пояснила, что обществу известны требования ФЗ «О рекламе», предъявляемые к рекламе ломбардов, однако в связи с типографским браком в части тиража журнала оказалась не пропечатана нижняя строка рекламного макета, содержащая наименование финансовой организации.
То есть, нарушение рекламного законодательства произошло по технической ошибке.
Данный довод Комиссией отклонен, поскольку, во-первых, ООО «Хабаровский экспресс» не представлен ни один экземпляр журнала из 9-ти тысячного тиража, в котором ошибка устранена и указана финансовая организация; во-вторых, необходимость соблюдения требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» не поставлена в зависимость от полиграфической возможности издателя.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение указанных требований несет рекламораспространитель.
Установлено, что рекламораспространителем, осуществившим доведение до потребителей рекламы сети ломбардов путем опубликования в журнале «Теленеделя для всей семьи. Хабаровск», является издатель названного печатного издания – ООО «Хабарорвский экспресс», что подтверждается договором на передачу прав (№ 21/ТН-11 от 01.04.2011), заключенным между ООО «Теленеделя» и ООО «Агентство распространения печати «Экспресс» и соглашением от 19 декабря 2013 г. о перемене лиц в обязательстве по вышеназванному договору, в соответствии с которым ООО «Хабаровский экспресс» приняло на себя в полном объеме права и обязанности на использование всех материалов в еженедельнике «Теленеделя. Для всей семьи».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу
«ЛОМБАРДЫ:
Центральное направление
Амурский бульвар, 63 (район привокзальной площади) Пн-Вс 9-00 – 20-00;
ул. Серышева, 16 (ост. Калинина, вход с ул. Фрунзе) Пн-Вс 9-00 – 20-00;
ул. Муравьева-Амурского, 24 (ювелирный магазин «Золотая Планета» Пн-Вс 10-00 – 20-00.
Северное направление
ул. Даниловского, 16-а (ТЦ «Кумир», 2 этаж, место 12) Пн-Вс 10-00 – 20-00.
Южное направление
ул. Суворова, 51(ТЦ «ЭВР», зал 6, место, 17) Пн-Вс 10-00 – 20-00;
ул. Краснореченская, 165 (р-н ул. Флегонтова) Пн-Вс 10-00 – 20-00;
Кв. ДОС, 51 (остановка «Южнопортовая» ТЦ «ЁЁ») Пн-Вс 10-00 – 20-00», распространенную ООО «Хабаровский экспресс» на стр. 44 журнала «Теленеделя для всей семьи. Хабаровск» (№ 48, 1-7 декабря 2014 г.), поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «Хабаровский экспресс» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 05 февраля 2015 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).
Предписание
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
05 февраля 2015 года г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
на основании своего решения от 05 февраля 2015 г по делу № 4-05/8 о признании ненадлежащей рекламы услуг ломбарда, распространенной ООО «Хабаровский экспресс», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Хабаровский экспресс» (место нахождения: 680000, г. Хабаровск, Уссурийский бульвар, 9-а, ИНН 2721934064) в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы услуг ломбарда без указания наименования лица, оказывающего финансовые услуги.
2. ООО «Хабаровский экспресс» (место нахождения: 680000, г. Хабаровск, Уссурийский бульвар, 9-а, ИНН 2721934064) представить в Хабаровское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 20 февраля 2015 г.
В случае неисполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Хабаровское УФАС России в праве в соответствии с частью 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц штраф в размере – от трехсот до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.