База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ 

о возбуждении дела об административном правонарушении

и проведении административного расследования

 

«03»  июля  2017 г.                                   г. Хабаровск

    Руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаров-скому краю, рассмотрев материалы, свидетельствующие о распространении рекламы  фи-нансовых услуг ООО  МКК «Бюро финансовых решений», признала их достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях, ст.33 Федерального закона «О рекламе»  

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить в отношении ООО  МКК «Бюро финансовых решений» (местонахожде-ние: г. Благовещенск, ул. Калинина, 29/1) дело по нарушению части 7  статьи 5, части 1,  пункта 2 части 2, части 3  статьи 28 Федерального закона «О рекламе»,  выразившееся в рас-пространении наружной рекламы.

Суть нарушения. 

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Рос-сийской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России  20 июня  2017 года  отслежена наружная реклама  компании «Отличные наличные», распространяемая на телеканале «6ТВ», следующего содержания (хронометраж 10  секунд): 

-звуковая информация:

«Распродажа займов! Отличная ставка:1, 2 процентов для всех клиентов. Отличные наличные. 644-144»

        - крупным шрифтом:

«Распродажа займов! Отличная ставка:1, 2 ставка всем. Отличные наличные. 644-144, г. Хабаровск».

-мелким шрифтом (с 6 по 9 секунды):

«Сумма займа от 2000 до 40000 рублей. Срок займа от 3 до 30 дней. Процентная ставка по займу от 1, 2% в  день (полная стоимость займа 438, 000 % годовых). Условия предоставле-ния займа:  гражданин РФ, возраст  от 18 до 65 лет (мужчины), до 68 лет (женщины). По-стоянная регистрация на территории РФ,  постоянное место работы (либо  пенсионер по старости, либо за выслугу лет). Необходимые документы: паспорт гражданина РФ, - пен-сионное удостоверение при наличии. Займы предоставляются ООО МКК «Авантаж».  ИНН 5402001331. Регистрационный номер в реестре ЦБ РФ №651503550006456».

 

Срок распространения рекламы   с 05 июня по 30 июня 2017 года (126 прокатов).

  Кроме того реклама распространялась на телеканале «РЕН» с 05 июня по 30 июня 2017 года (126 прокатов)  и телеканале «СЭТ ТV» с 05 июня по 30 июня 2017 года (126 про-катов).

Согласно пункту 2  части  2   статьи 28 ФЗ «О рекламе»  реклама  банковских,  стра-ховых и иных финансовых услуг не должна  умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

 

В соответствии  с частью 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содер-жать все остальные условия, определяющие полную  стоимость кредита  (займа), определяе-мую в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее. 

В  соответствии с пунктом 25 постановления Пленума ВАС РФ       № 58 от 08.10.2012 года  к условиям, влияющим на стоимость кредита, в частности, могут относиться условия о размере процентной ставки, сумме и сроке кредита, платежах и комиссиях по кредитным операциям, а также о  дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита (по страхованию рисков, в том числе жизни, здоровья потенциального заемщика, нотариаль-ному заверению документов, предоставлению обеспечения по кредитному договору, оценке имущества, передаваемого в залог, и др.).

При этом в рекламах даны  условия, влияющие на сумму расходов, условия получения займа.  

Однако необходимая информация изображена  на экране мелким шрифтом, трансли-руется короткое время (3 секунды),  что не позволяет потребителю рекламы ознакомиться и воспринять сведения  об условиях получения займа.

Следовательно, отсутствие такой информации может ввести в заблуждение потребите-лей рекламы.

Совокупность таких особенностей спорной рекламы, как ограниченное время считыва-ния информации, объем информации, размещенной в рекламе, размер шрифта, которым на-писаны существенные условия получения услуги, лишают возможности потребителя  полу-чить полный текст (информацию) рекламы.

Учитывая изложенное, несмотря на формальное наличие в рекламе существенной ин-формации об условиях договора, форма предоставления данных сведений такова, что они не воспринимаются потребителями, так как размер шрифта очень маленький и транслируется короткое время.

Тот факт, что существенная информация  в спорной рекламе не читается, очевидно усматривается при визуальном просмотре текста наружной рекламы.

 

Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что  не допускается реклама, в кото-рой отсутствует  часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Кроме того:

 В соответствии с частью 1  статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама  банковских,  страхо-вых и иных финансовых услуг должна содержать наименование лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица наименование, для индивидуального предпринимателя  - фамилию, имя, отчество).

В рекламе присутствует наименование лица, предоставляющего финансовую услугу, но оно выполнено мелким шрифтом, в связи с чем, является недоступным для восприятия. 

 

 

В нарушение требований приведенных выше норм закона указанные условия, являю-щиеся существенной информацией для потребителей, в рекламе не указаны. 

Наружная реклама займов компании «Отличные наличные»  противоречит части 7 статьи  5, чести 1, пункту 2 части 2, части 3    статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответствен-ность за нарушение требований статей 5, 28 Закона  несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекла-мы лицо.

Установлено, что рекламодателем  является  ООО МКК «Бюро финансовых реше-ний». Данный факт подтверждается договором № ХАБ-15-10/123  от 26 июня  2015 года, за-ключенным между ООО «СЭТ Медиа» и ООО «Глобал – Финанс» (ООО МКК «Бюро фи-нансовых решений»), платежными поручениями, графиком размещения рекламы.

 

Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспрост-ранителем законодательства о рекламе установлена административная ответственность.

    2. В соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях ООО  МКК «Бюро финансовых решений» надлежит в трехднев-ный срок со дня получения настоящего определения представить в Хабаровское УФАС Рос-сии следующие сведения (документы и материалы): 

-    протокол собрания учредителей о назначении руководителя общества;

-    полные условия рекламируемых займов;

- иные места распространения указанной рекламы (с приложением подтверждающих до-кументов);

- пояснения по факту нарушения. 

Документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

 

В соответствии со статьями 24.2 - 24.4, 25.1, 25.5, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со 

всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатай-ства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производ-ство, обжаловать постановление по делу. 

 

3. Законному представителю ООО  МКК «Бюро финансовых решений» или лицу с надлежаще оформленной доверенностью (в том числе в доверенности должно быть указано: номер административного дела  (№ 04-5/73), право на подписание протокола об администра-тивном правонарушении) явиться для составления, подписания протокола об администра-тивном правонарушении      26  июля   2017  года в 09 часов 00 минут по адресу: г. Хаба-ровск, ул. Запарина, 67, каб. 29.