Определение №б/н Определение об отложении рассмотрения дела №8-01\345 в отнош... от 1 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА №8-01\345
«21» мая 2015 года г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе: председателя Комиссии <…> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля органов власти, членов Комиссии - <…>– ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, <…>– главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, рассмотрев дело о нарушении Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (ул. Фрунзе, д.70, г. Хабаровск, 680002) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в опубликовании в газете «Тихоокеанская звезда» от 18.11.2014 №208 (27260) информации для всех потребителей (за исключением граждан) коммунальной услуги «электроснабжение», ранее обслуживаемых гарантирующим поставщиком ОАО «Оборонэнергосбыт», о необходимости с 01.01.2015 перейти на обслуживание к гарантийному поставщику электрической энергии ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» путем заключения договоров энергоснабжения или договоров купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), при том, что филиал «Дальневосточный» ОАО «Оборонэнергосбыт» как энергосбытовая (энергоснабжающая) организация продолжает оказывать услуги по электроснабжению и ему постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 30.12.2014 №44/26 установлены цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) на 2015 год,
при участии представителей от:
Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края – <…>, доверенность от 10.03.2015 №4-2-10-54,
филиала «Дальневосточный» ОАО «Оборонэнергосбыт» - <…>, доверенность от 30.12.2014 №135,
установила:
В заседании комиссии Хабаровского УФАС России объявлялся перерыв до 10:00 21.05.2015 на основании статьи 46 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с определением комиссии Хабаровского УФАС России от 22.04.2015 №8/3153 Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края письмом от 15.05.2015 №4-2-10-1750 представлены доказательства размещения постановления Комитета от 12.11.2014 №32/7 «О внесении изменений в постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 23.10.2006 №37/1» 18.11.2014 на официальном интернет-портале нормативных правовых актов Хабаровского края, в информационно-правовой системе «Консульатнт-плюс». По вопросу не включения в оспариваемую информацию, опубликованную в газете «Тихоокеанская звезда», содержания пункта 16 постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 в части информации о том, что требование о снятии потребителями показаний приборов учета и об их передаче в адрес гарантирующего поставщика необходимо исполнить только в том случае, если предложение о заключении договора принято потребителем, Комитет сообщил, что договорные отношения находятся за пределами его полномочий, пункт 21 указанного постановления также относится к сфере договорных взаимоотношений между гарантирующим поставщиком и потребителем электрической энергии (за исключением граждан), предложение гарантирующего поставщика по смыслу абзаца 5 пункта 16 Основных положений – это оферта, именно в оферте гарантирующего поставщика императивно должна быть прописана информация о вариабельности последствий принятия или непринятия предложения гарантирующего поставщика потребителем. Само наименование оспариваемой публикации носит адресный характер – для потребителей, ранее обслуживаемых гарантирующим поставщиком ОАО «Оборонэнергосбыт». Безусловной целью опубликования информации об изменении границ зоны деятельности гарантирующего поставщика в оспариваемой публикации является исполнение Комитетом обязанности по доведению алгоритма действий до потребителей, фактически переходящих на обслуживание к новому для них гарантирующему поставщику ОАО «ДЭК», обязанному принять на обслуживание потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены в границах зоны его деятельности. Фактически с 01.01.2015 зона деятельности гарантирующего поставщика электрической энергии ОАО «Оборонэнергосбыт», расположенная на территории Хабаровского края в зоне поставки электрической энергии, технологически связанной с Единой энергетической системой России, на основании постановления Комитета от 12.11.2014 №32/7 включена в зону деятельности гарантирующего поставщика ОАО «ДЭК». При установлении тарифов на 2015 год тарифы для ОАО «Оборонэнергосбыт» отрегулированы как для энергосбытовой организации (постановление Комитета от 30.12.2014 №44/26), также опубликованное на вышеуказанном портале в сети «Интернет». Таким образом, у потребителей общества было право выбора оформления договорных отношений по той схеме, которая соответствует их интересам, оспариваемая публикация не содержит императивного предписания на запрет к заключению договора с ОАО «Оборонэнергосбыт» в ином качестве после утраты им статуса гарантирующего поставщика. Оспариваемая публикация содержит лишь сведения о дате и времени, установленные для принятия ОАО «ДЭК» на обслуживание новых потребителей и алгоритм действий для них.
Действующим законодательством не предусмотрено отдельное информирование потребителей об установлении тарифа в отношении энергосбытовой организации, кроме как публикации нормативного правового акта в установленном законодательством порядке, что и было сделано Комитетом.
От филиала «Дальневосточный» ОАО «Оборонэнергосбыт» поступили копии расторгнутых с января 2015 г. договоров с ОАО «Гостиничный комплекс «Славянка», ООО «РемСтройКорпорация», ООО «Инженерный центр», МБУ «Центр социальной работы с населением поселка Красная речка», филиалом «Комсомольский» ОАО «Славянка», ИП C., КГКУ «Центр занятости населения города Советская Гавань», ИП М., КГКУ «Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края». Представитель заявителя пояснила, что договоры расторгались по инициативе потребителей, на решение которых повлияла данная публикация Комитета. К договору с ОАО «Гостиничный комплекс «Славянка» приложена переписка: письмо ОАО «ДЭК» от 04.1.22014 №4826к с предложением заключить договор как с гарантирующим поставщиком, письмо потребителя от 06.05.2015 №142 в филиал «Дальневосточный» ОАО «Оборонэнергосбыт» о расторжении договора энергоснабжения.
Иных документов, из которых можно было бы определенно установить, что причиной расторжения указанных договоров явилась оспариваемая публикация, заявителем не представлено.
С целью получения необходимых для принятия решения по делу документов и информации Комиссией Хабаровского УФАС России принято решение отложить рассмотрение дела.
В соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Хабаровского УФАС России
определила:
1. Отложить рассмотрение дела №8-01\345.
2. Назначить рассмотрение дела №8-01\345 на «15» час. «00» мин. «23» июня 2015 г.
Явка ответчика по делу, заинтересованных лиц и\или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.