Определение №б/н Определение о приостановлении рассмотрения дела №3-1/372 от 29 декабря 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о приостановлении рассмотрения дела №3-1/372 о нарушении антимонопольного законодательства
10 октября 2017 года г. Хабаровск
Комиссия Хабаровского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <….>, рассмотрев дело №3-1/372 по признакам нарушения ПАО «Сбербанк России» (117997, г. Москва, ул. Вавилова, 19) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), установила:
Определением Хабаровского УФАС России от 06 сентября 2017 года об отложении дела №3-1/372 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. Хабаровского УФАС России от 11.09.2017 №3/7010) у ПАО «Сбербанк России» запрошены документы и информация, необходимые для рассмотрения дела №3-1/372 о нарушении антимонопольного законодательства, со сроком представления до 09 октября 2017 года.
По состоянию на 10 октября 2017 года (дату заседания Комиссии) ПАО «Сбербанк России» не представило в Хабаровское УФАС России документы и информацию, запрошенные определением Хабаровского УФАС России от 06 сентября 2017 года об отложении дела №3-1/372 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. Хабаровского УФАС России от 11.09.2017 №3/7010).
06 октября 2017 года в Хабаровское УФАС России поступило письмо юридического управления Дальневосточного банка ПАО «Сбербанк России» от 06.10.2017 №ДВБ-21-исх/28804 с ходатайством о предоставлении письменных разъяснений о причинах непринятия Хабаровским УФАС России ранее предоставленного обоснования размера комиссии за осуществление переводов денежных средств со счетов дебетовых карт одного физического лица на карты другого физического лица, открытые в других отделениях банка, конкретизировать требования к обоснованию размера тарифов, а также продлить срок представления информации по пункту 3.1.1 определения от 06.09.2017 об отложении дела №3-1/372 о нарушении антимонопольного законодательства, предоставив достаточный срок для подготовки ответа после получения вышеуказанных разъяснений.
Комиссия считает, что основания для удовлетворения данного ходатайства отсутствуют. В определениях об отложении дела №3-1/372 о нарушении антимонопольного законодательства подробно указаны документы и информация, которые ПАО «Сбербанк России» не представило в Комиссию. Кроме того, в определениях Хабаровского УФАС России от 26 июля 2017 года об отложении дела №3-1/372 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. Хабаровского УФАС России от 31.07.2017 №3/5792) и от 06 сентября 2017 года об отложении дела №3-1/372 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. Хабаровского УФАС России от 11.09.2017 №3/7010) подробно описаны причины, по которым представленные ранее ПАО «Сбербанк России» документы и информация, в том числе «Отчёт по результатам маркетингового исследования рынка оказания услуг физическим лицам по переводу денежных средств с использованием платёжных карт ПАО Сбербанк через системы дистанционного обслуживания на территории Хабаровского края», подготовленный ООО «Маркет Кэпитал Солюшнс» (г. Москва), не могут являться обоснованием размера рассматриваемых Комиссией сборов, платежей, установленных ПАО «Сбербанк России».
Также в постановлении Хабаровского УФАС России от 05 сентября 2017 года №18 о наложении штрафа по делу №3-04/13 об административном правонарушении подробно изложены мотивы, по которым Хабаровское УФАС России не принимает представленные ПАО «Сбербанк России» в ходе рассмотрения дела №3-1/372 о нарушении антимонопольного законодательства документы и информации в качестве обоснования размера сборов или иных платежей, взимаемых ПАО «Сбербанк России» с физических лиц в Хабаровском крае при осуществлении ими внутрибанковских переводов с карты на карту в случае выпуска этих карт в разных городах Российской Федерации (перевод денежных средств с карты, открытой в одном городе, на карту, открытую в другом городе), и привлекло ПАО «Сбербанк России» к административной ответственности за непредставление информации (сведений) в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На заседании Комиссии 10 октября 2017 года представитель ПАО «Сбербанк России» огласил пояснения по делу №3-1/372 о нарушении антимонопольного законодательства, изложенные в письме юридического управления Дальневосточного банка ПАО «Сбербанк России» от 10.10.2017 №ДВБ-21-исх/29109, а также информацию, изложенную в «Отчёте по итогам количественного исследования», составленном ООО «Ипсос Комкон» в сентябре 2017 года.
Также на заседании Комиссии 10 октября 2017 года представитель ПАО «Сбербанк России» заявил ходатайство от 10.10.2017 №ДВБ-21-исх/29118 о приостановлении рассмотрения дела №3-1/372 о нарушении антимонопольного законодательства до вступления в законную силу постановления Хабаровского УФАС России от 05 сентября 2017 года №18 о наложении штрафа по делу №3-04/13 об административном правонарушении, обжалованного ПАО «Сбербанк России» в ФАС России. По мнению ПАО «Сбербанк России» результат рассмотрения жалобы ПАО «Сбербанк России» на постановление Хабаровского УФАС России от 05 сентября 2017 года №18 о наложении штрафа по делу №3-04/13 об административном правонарушении имеет существенное значение для рассмотрения дела №3-1/372 о нарушении антимонопольного законодательства.
Дело №3-04/13 об административном правонарушении возбуждено в связи с непредставлением ПАО «Сбербанк России» документов и информации, запрошенных определениями Хабаровского УФАС России от 02 февраля 2017 года о назначении дела №3-1/372 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. Хабаровского УФАС России от 02.02.2017 №3/758), от 04 апреля 2017 года об отложении дела №3-1/372 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. Хабаровского УФАС России от 07.04.2017 №3/2377), от 28 апреля 2017 года об отложении дела №3-1/372 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. Хабаровского УФАС России от 04.05.2017 №3/3231).
Постановлением от 05 сентября 2017 года №18 о наложении штрафа по делу №3-04/13 об административном правонарушении ПАО «Сбербанк России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к нему применена мера ответственности в виде административного штрафа в размере 50000,00 (пятьдесят тысяч) рублей.
Документы и информация, запрошенные определениями Хабаровского УФАС России от 02 февраля 2017 года о назначении дела №3-1/372 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. Хабаровского УФАС России от 02.02.2017 №3/758), от 04 апреля 2017 года об отложении дела №3-1/372 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. Хабаровского УФАС России от 07.04.2017 №3/2377), от 28 апреля 2017 года об отложении дела №3-1/372 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. Хабаровского УФАС России от 04.05.2017 №3/3231) необходимы для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела №3-1/372 о нарушении антимонопольного законодательства.
В силу части 3 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия может приостановить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае и на срок рассмотрения антимонопольным органом, судом, органами предварительного следствия другого дела, имеющего значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
По мнению Комиссии, рассмотрение ФАС России жалобы ПАО «Сбербанк России» на постановление Хабаровского УФАС России от 05 сентября 2017 года №18 о наложении штрафа по делу №3-04/13 об административном правонарушении имеет непосредственное значение для рассмотрения дела №3-1/372 о нарушении антимонопольного законодательства, так как в результате рассмотрения данной жалобы будет дана оценка документам и информации, представленным ПАО «Сбербанк России» в ходе рассмотрения дела №3-1/372 о нарушении антимонопольного законодательства, на предмет наличия или отсутствия в них обоснования размера сборов или иных платежей, взимаемых ПАО «Сбербанк России» с физических лиц в Хабаровском крае при осуществлении ими внутрибанковских переводов с карты на карту в случае выпуска этих карт в разных городах Российской Федерации (перевод денежных средств с карты, открытой в одном городе, на карту, открытую в другом городе) – 1% от суммы перевода.
По вышеуказанным обстоятельствам Комиссия считает необходимым приостановить рассмотрение дела №3-1/372 о нарушении антимонопольного законодательства.
Учитывая вышеизложенное, в соответствии с частями 3, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:
1. Отказать в удовлетворении ходатайства ПАО «Сбербанк России» от 06.10.2017 №ДВБ-21-исх/28804 о предоставлении письменных разъяснений о причинах непринятия Хабаровским УФАС России ранее предоставленного обоснования размера комиссии за осуществление переводов денежных средств со счетов дебетовых карт одного физического лица на карты другого физического лица, открытые в других отделениях банка, конкретизировать требования к обоснованию размера тарифов, а также продлить срок представления информации по пункту 3.1.1 определения от 06.09.2017 об отложении дела №3-1/372 о нарушении антимонопольного законодательства, предоставив достаточный срок для подготовки ответа после получения вышеуказанных разъяснений.
2. Удовлетворить ходатайство от 10.10.2017 №ДВБ-21-исх/29118 о приостановлении рассмотрения дела №3-1/372 о нарушении антимонопольного законодательства.
3. Приостановить рассмотрение дела №3-1/372 о нарушении антимонопольного законодательства на срок рассмотрения ФАС России жалобы ПАО «Сбербанк России» на постановление Хабаровского УФАС России от 05 сентября 2017 года №18 о наложении штрафа по делу №3-04/13 об административном правонарушении, имеющего значение для рассмотрения дела №3-1/372 о нарушении антимонопольного законодательства.