База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела об административном правонарушении 
и о проведении административного расследования

16 февраля 2017 года            г. Хабаровск

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю <…>, рассмотрев материалы, свидетельствующие о распространении <…> рекламы по сетям электросвязи без согласия абонента, признала их достаточными для возбуждения дела.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛА:

   1. Возбудить в отношении <…> дело по нарушению части 1 статьи 18   Федерального закона «О рекламе».

Суть нарушения:

На рассмотрении Хабаровского УФАС России находится заявление  (вх. 4/13730 от 15.12.2016 года) о нарушении рекламного законодательства при распространении на номер <...> -914-312-41-59 SMS-сообщения рекламного характера без согласия абонента. 
В ходе рассмотрения дела установлено, что SMS-сообщение «СМС РАССЫЛКА. 100% доставка. 89243346191. Регистрируйтесь: green-sms.mobi»  поступило 14.12.2016 в 11:34 с номера +79089781632.
Как указано в заявлении, согласия на получение SMS-сообщений рекламного характера заявитель не давал. 
Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В соответствии с выпиской из реестра Российской системы и плана нумерации рассылка сообщения производилась с номера, принадлежащего номерной емкости оператора ПАО «ВымпелКом» (Приморский край).
Согласно информации, представленной ПАО «ВымпелКом» по запросу антимонопольного органа, абонентский номер отправителя SMS-сообщения +79089781632 выделен ООО «Бакай-Ата» (ИНН 5405446410, место нахождения: 630008, г. Новосибирск, ул. Гурьевская, д. 78, оф. 22) на основании договора об оказании услуг связи «Билайн» № 605621472 от 23.06.2016 года.
03 февраля 2017 года в Хабаровское УФАС России поступили пояснения ООО «Бакай-Ата» (вх. № 4/975 от 03.02.2017 года) о том, что ООО «Бакай-Ата» занимается привлечением клиентов оператором мобильной связи с заключением договоров на оказание услуг связи с конечными пользователями абонентских номеров. Конечным пользователем номера телефона +79089781632 является <…>. 
Распространение сообщения рекламного характера без согласия абонента нарушает требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» и, в силу пункта 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», является ненадлежащей.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель. 
Установлено, что рекламораспространителем является <…>.
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена административная ответственность.

2. В соответствии  со статьей 26.10 КоАП РФ <…>в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Хабаровское УФАС России пояснения по факту распространения рекламы.

3. <…>либо его представителю с надлежащим образом оформленной доверенностью (в том числе в доверенности должно быть указано: номер административного дела (№ 04-5/36), право на подписание протокола об административном правонарушении) явиться 27 марта 2017 года в 09 часов 00 минут в Хабаровское УФАС России (г. Хабаровск, ул. Запарина, 67, каб. 22) для составления (подписания) протокола об административном правонарушении.

В соответствии со статьями  24.2 – 24.4, 25.1, 25.5, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться помощью защитника, выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство, обжаловать постановление по делу.