Решение №б/н Заключение по делу в отношении ООО «РСК КОМПАНИ» от 1 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаключение
по результатам проверки сведений
о включении ООО «РСК КОМПАНИ»
в реестр недобросовестных поставщиков
27 мая 2016 года г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в составе председательствующего <…> – заместитель руководителя Хабаровского УФАС России, начальник отдела контроля органов власти, членов Комиссии: <…>- главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти Хабаровского УФАС России, <…>– ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти Хабаровского УФАС России,
в присутствии представителей:
МУП г. Хабаровска «Трамвайно-Троллейбусное управление», ООО «РСК КОМПАНИ», уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения обращения, явку своих представителей в заседание комиссии не обеспечили,
рассмотрев обращение филиала МУП г. Хабаровска «Трамвайно-Троллейбусное управление» о включении ООО «РСК КОМПАНИ» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), материалы дела № 8-01/98, установила следующее.
В Хабаровское УФАС России поступило обращение МУП г. Хабаровска «Трамвайно-Троллейбусное управление» о включении ООО «РСК КОМПАНИ» в реестр недобросовестных поставщиков в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом № 223-ФЗ, в связи с уклонением общества от заключения договора металла по результатам проведенного запроса цен.
Исходя из представленной заказчиком информации, а также сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, общество уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения обращения по его адресу регистрации, что подтверждается уведомлением о вручении заказной корреспонденции.
Рассмотрение обращения откладывалось до 27.05.2016, уведомление об отложении рассмотрения обращения направлено муниципальному предприятию, а также обществу по адресу его регистрации, почтовому адресу, указанному в заявках на участие в закупке, посредством факсимильной связи по номеру телефона, указанному в заявках на участие в закупке.
До начала заседания комиссии возражений относительно требования муниципального предприятия, пояснений и документов в обоснование причин невозможности подписания договоров обществом не представлено.
Рассмотрев представленные документы, комиссия пришла к следующему выводу.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 5 Закона № 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков.
Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в случае если единственный участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, либо участник закупки, признанный единственным участником закупки, либо участник закупки, единственно участвующий на всех этапах закупки, которые в соответствии с документацией о закупке обязаны заключить договор, уклонились от заключения договора, заказчик не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке, направляет в уполномоченный сведении я и документы, предусмотренные Правилами.
16.03.2016 муниципальным предприятием на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 31603426102 о проведении запроса цен на поставку металла. Срок подачи заявок установлен до 28.03.2016, начальная (максимальная) цена закупки 662230,00 руб. Организатором закупки выступает ООО «Тендер Эксперт».
Исходя из пунктов 1.1.2, 1.1.11 документации, пункта 1.1.3 информационной карты закупка проводится в электронной форме на сайте ЭТП – www.otc.ru. Для участия в закупке участник подает заявку с использованием функционала ЭТП.
В установленный извещением срок на участие в запросе цен поступила заявка ООО «РСК КОМПАНИ», которая признана соответствующей требованиям документации, комиссией принято решение признать единственного участника закупки победителем и заключить с ним договор по предложенной цене. Ценовое предложение общества составило 652245,00 руб. (протокол рассмотрения заявок от 28.03.2016).
В заявках общество обязалось при признании его победителем запроса цен подписать договоры в соответствии с требованиями документации и условиями заявок, в заявках общество подтвердило осведомленность о последствиях уклонения от заключения договора в виде включения сведений об уклонившемся лице в реестр недобросовестных поставщиков.
Разделом 3.11 документации установлен порядок заключения договора по результатам запроса цен, в соответствии с которым, после размещения на официальном сайте протокола подведения итогов запроса цен, инициатор закупки передает победителю проект договора, который обязан его подписать, заверить печатью и вернуть инициатору в оговоренные информационной картой сроки.
В соответствии с пунктом 3.11.2 информационной карты договор должен быть заключен не позднее пяти дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе цен. Срок для передачи заказчиком договора победителю два дня, срок для подписания договора победителем также составляет два дня.
Итоговый протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе цен размещен на официальном сайте 28.03.2016, соответственно, договор по результатам закупки должен быть заключен не позднее 03.04.2016.
Согласно сведениям ЭТП дата начала подписания договоров 28.03.2016, крайний срок подписания обществом договоров 02.04.2016 (время московское), крайний срок заключения договора 03.04.2016 (время московское), по состоянию на 05.04.2016 договоры обществом не подписаны по причине отказа контрагента от их подписания.
Доказательств невозможности подписания договора в установленный срок обществом в материалы дела не представлено.
Проверив представленные в составе заявления о включении общества в реестр недобросовестных поставщиков сведения и документы, комиссия пришла к выводу о подтверждении факта уклонения ООО «РСК КОМПАНИ» от заключения договора поставки металла по результатам проведенного запроса цен.
Для принятия решения о включении общества в реестр недобросовестных поставщиков направить в ФАС России настоящее заключение, а также сведения о лице, уклонившемся от заключения договора:
1. Наименование юридического лица, которое уклонилось от заключения договоров: Общество с ограниченной ответственностью «РСК КОМПАНИ».
2. Сведения о месте нахождения юридического лица: Российская Федерация, 680022, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Лазо, 9, офис 3 (фактическое местонахождения Российская Федерация, 680025, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Сергеевская, 24А).
3. Идентификационный номер налогоплательщика: 2724188512.
4. Дата подведения итогов закупки (в случае, если победитель закупки уклонился от заключения договора) либо дата признания закупки несостоявшейся, в которой единственный участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, или участник закупки, признанный единственным участником закупки, или участник закупки, единственно участвующий на всех этапах закупки, уклонились от заключения договора (в случае, если такое лицо в соответствии с документацией о закупке обязано заключить договор), а также реквизиты подтверждающего документа: протокол рассмотрения заявок от 28.03.2016.
5. Реквизиты подтверждающего документа: информация с официального сайта ЭТП www.otc.ru от 05.04.2016.
6. Сведения о договоре:
наименование товаров (работ, услуг): поставка кабельной продукции, наконечников медных, электродов, ламп для освещения трамвайных вагонов и прутиков бронзовых;
код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (с обязательным заполнением разделов, подразделов, а также возможным заполнением групп и подгрупп видов экономической деятельности, классов и подклассов продукции и услуг, а также видов продукции и услуг): 24.10.3;
валюта договора: рубль;
цена договора: 252245,00;
срок исполнения договора: до 31.08.2016.