РЕШЕНИЕ № РНП-27-7

«30» января 2017 г.                                                                                  г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в закупок: <….>

в присутствии представителей

от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации:

- <….> (представитель по доверенности);

от ООО «Легкая дорога»:

-(уведомленно надлежащим образом) представитель не явился;

 

рассмотрев материалы дела № 7-3/264 по обращению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации о включении сведений об ООО «Легкая дорога», учредителе ООО «Легкая дорога» в реестр недобросовестных поставщиков,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05 апреля 2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о контрактной системе), поступило обращение Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – заказчик) о включении сведений об ООО «Легкая дорога» (далее – общество) и его учредителе в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее – Постановление Правительства № 1062), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки по факту одностороннего отказа от исполнения контракта на поставку ламп для мультимедийных проекторов. Из анализа представленных документов и информации, установлено следующее.

Контракт между Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации и ООО «Легкая дорога» заключен по результатам проведения запроса котировок №0322100003816000021.

Предмет контракта: Поставка ламп для мультимедийных проекторов.

Контракт № 1272102089616000027 заключен 11.08.2016 по цене 100 200  рублей 00 копеек.

Дата начала исполнения контракта        11.08.2016

Дата окончания исполнения контракта  09.10.2016

Согласно п. 5.1 контракта срок поставки товара: в течение 30 дней со дня заключения контракта.

19.09.2016 Заказчиком в адрес ООО «Лесная дорога» направлена Претензия о нарушении сроков поставки товара.

4.10.2016 на склад Заказчика поступил товар в количестве 14 штук. При приемке товара выявлено: «коробка в которой находились лампы имеет механический повреждения; на коробках с лампами отсутствует какая либо информация, а также документация, позволяющая идентифицировать лампы на принадлежность к конкретному проекту; у двух ламп (наклейка на коробке со штрих-кодом 50305S070201) разбиты модули крепления к проектору, нарушена изоляция проводов; одна лампа разбита, нарушена изоляция проводов; все лампы не укомплектованы в защитный герметичный полиэтиленовый пакет».

6.10.2016 Заказчиком в адрес ООО «Легкая дорога» направлен отказ от подписания акта приемки товаров (работ, услуг) по контракту №0322100003816000021 от 11.08.2016, в связи с тем, что при приемке груза обнаружены недостатки: нарушена целостность коробки, разрезан упаковочный скотч; на коробке имеются следы ударов, вмятины, разрывы; при вскрытии коробки обнаружено, что Товар заполнял ее менее чем на половину; при вскрытии коробок с товаром обнаружено, что 2 лампы повреждены, под стеклами остальных ламп имеется загрязнение; в коробке отсутствует какая-либо документация на поставляемые лампы.

13.10.2016 Заказчиком принято Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №0322100003816000021 от 11.08.2016.

13.10.2016 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта опубликовано на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок.

14.10.2016 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта  направлено в адрес ООО «Легкая дорога».

25.10.2016 согласно сайту «Почта России» отправление не получено поставщиком по причине «неудачная попытка вручения адресату».

21.11.2016 согласно сайту «Почта России» отправление не получено поставщиком по причине «адресат отсутствует, выслано обратно отправителю», следовательно, ООО «Легкая дорога» не получило решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

20.12.2016 контракт расторгнут.

Информация о расторжении контракта № 0322100003816000021 от 11.08.2016 размещена на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок 20.12.2016.

В результате изучения материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.8 ст.95 Закона о контрактной системе, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Исходя из ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч.26 ст.95 Закона о контрактной системе, информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

Исходя из ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Наряду с этим, Хабаровским УФАС России в адрес ООО «Легкая дорога» направлено два уведомления, о рассмотрении дела и предоставлении информации по обоснованию причин ненадлежащего исполнения условий контракта, однако ответа в адрес Хабаровского УФАС России не поступало.

Учитывая, что ООО «Легкая дорога» не устранило недостатки, послужившие основанием расторжения контракта в одностороннем порядке в течение 10 дней, предусмотренных ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе, а также  принимаем во внимание игнорирование данным хозяйствующим субъектом претензий со стороны заказчика и требований контролирующего органа о представлении информации относительно причин ненадлежащего исполнения контракта, Хабаровского УФАС России усматривает умышленное недобросовестное поведение со стороны поставщика.

При указанных обстоятельствах, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о достаточных основаниях для включения в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Легкая дорога», и его учредителя <….>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 99,104 Федерального закона от 05 апреля 2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».

 

РЕШИЛА:

 

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные заказчиком - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, об ООО «Легкая дорога» (адрес 195030, г.Санкт-Петербург, ул. Коммуны, д.62, литер А ИНН 7806170018), об учредителе <….>сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «Легкая дорога», учредителя <….>в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд.