База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 8-01/153 О НАРУШЕНИИ  АНТИМОНО-ПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА  К РАССМОТРЕНИЮ

«¬¬06» июня 2017 года                             г. Хабаровск
                                                                                                          
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного за-конодательства (далее - Комиссия) на основании приказа Хабаровского УФАС России от «06» июня 2017 №409 о возбуждении дела и создании Комиссии по рас-смотрению дела по признакам нарушения администрацией города Комсомольска-на-Амуре антимонопольного законодательства части 1 статьи 15 Федерального за-кона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в неуста-новлении в шкале для оценки критериев по критерию «количество ДТП» и его зна-чимости порядка оценки заявок участников конкурса, которые не выполняли пере-возки и не имели минимального опыта в пределах 1 года, утвержденной постанов-лением  администрации города Комсомольска-на-Амуре от 16.08.2016 №2162-па «Об утверждении порядка проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок пассажиров по муници-пальным маршрутам на территории муниципального образования городского окру-га «Город Комсомольск-на-Амуре»,  
установил:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Техника и технология» на действия администрации города Комсомольска-на-Амуре при проведении конкурса (извещение от 15.11.2016) на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок пассажиров по муниципальным маршрутам на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск—на-Амуре». 
Из жалобы следует, что ООО «Вираж» по маршрутам №№14, 26, 27 и 32 необоснованно признано победителем конкурса, признанное победителем по маршрутам №№10, 20 ООО «АТП-Комсомольск-на-Амуре» необоснованно получило 36 баллов, ООО «ДВ-лоджистик» по лоту №32, не подавая заявок по данному лоту, является перевозчиком, о чем сделана запись в реестре маршрутов от 14.02.2017.
В силу положений статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ) открытый конкурс проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления, установившими муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок или смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок.
Согласно части 4 статьи 24 Закона № 220-ФЗ шкала для оценки критериев, предусмотренных частью 3 указанной статьи, устанавливается законом или иными нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом в зависимости от местных условий.
Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 16.08.2016 №2162-па утвержден порядок проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок пассажиров по муниципальным маршрутам на территории муниципального образования город-ского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (далее – Порядок).
В соответствии с пунктом 3.10 указанного постановления рассмотрение зая-вок осуществляется конкурсной комиссией по шкале критериев согласно приложе-нию №2 к данному постановлению.
В соответствии с указанной шкалой оценке подлежат количество ДТП (опыт осуществления регулярных перевозок, характеристики транспортных средств, предлагаемых для осуществления перевозок, максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых для осуществления перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок.
Критерий по количеству ДТП и его значимости составлен без учета тех участников конкурса, которые не выполняли перевозки в оцениваемый период, то есть не имели минимального опыта в пределах 1 года, установленный постановлением администрации порядок не предусматривает порядок оценки по данному критерию участников, не имеющих опыта перевозок. 
Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) органам власти, органам ме-стного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов орга-нам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государст-венных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фон-дам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением преду-смотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществле-ния таких действий (бездействия). 
В неустановлении в Порядке в критерии по количеству ДТП и его значимости порядка оценки заявок участников конкурса, которые не выполняли перевозки и не имели минимального опыта в пределах 1 года, усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, которые приводят или могут при-вести к ограничению конкуренции при проведении конкурса в ходе подсчета бал-лов участникам.
В связи с наличием в постановлении администрации города Комсомольска-на-Амуре от 16.08.2016 №2162-па, которым утвержден порядок проведения откры-того конкурса на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок пассажиров по муниципальным маршрутам на территории муниципаль-ного образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» признаков нарушения части 1 статьи 15 Закон о защите конкуренции,   Управлением Феде-ральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции администрации выдавалось предупреждение о необходимости прекращения указанного нарушения путем внесения изменений  в шкалу для оценки критериев, являющейся приложением №2 к постановлению,  пу-тем установления в критерии по количеству ДТП и его значимости порядка оценки заявок участников конкурса, которые не выполняли перевозки и не имели мини-мального опыта в пределах 1 года.
От администрации поступило уведомление от 25.05.2017 №1-1-28/8068 об отказе в выполнении данного предупреждения и подаче заявления в арбитражный суд Хабаровского края.
В случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный ор-ган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства (часть 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции).
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», 
определил:
1.    Назначить дело № 8-01/153   к рассмотрению на «10» час. «00» мин.    
«27» июня 2017, по адресу: г. Хабаровск, ул. Запарина, 67, каб. 2.
2.    Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика администра-цию города Комсомольска-на-Амуре (Аллея Труда, д.13, г. Комсомольск-на-Амуре, 681000).

В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участ-вующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать во-просы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возни-кающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, уча-ствующих в деле.
Явка ответчика по делу, заинтересованных лиц или их представителей (с до-веренностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.