База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела об административном правонарушении 
и о проведении административного расследования

31  мая  2017 года            г. Хабаровск

Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаров-скому краю <…>, рассмотрев материалы, свидетельствующие о распространении <…>рекламы по сетям электросвязи без согласия абонента, признал их достаточными для возбуждения дела.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:

   1. Возбудить в отношении <…>дело по нарушению части 1 статьи 18   Федерального закона «О рекламе».
Суть нарушения:
На рассмотрении Хабаровского УФАС России находится заявление  (вх. 4/4313э от 25.04.2017г.) о нарушении рекламного законодательства при распространении на номер <...> SMS-сообщения рекламного характера: «Двушка у Невы  всего за 2, 5 млн. Акция до 31.05. Звоните 2428056» без согласия абонента. 
SMS-сообщение поступило 23.04.2017 в 12:06 с номера +7952 039 33 63.
Как указано в заявлении, согласия на получение SMS-сообщений рекламного характера заявитель не давал. 
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В соответствии с выпиской из реестра Российской системы и плана нумерации рассылка сообщения производилась с номера, принадлежащего номерной емкости оператора ОАО «Теле 2-Санкт-Петербург» (Санкт-Петербург и Ленинградская обл.).
Согласно информации, представленной ООО «Теле2-Санкт-Петербург» по запросу антимонопольного органа, по данным  о принадлежности номеров к операторам связи, полученным из официального источника  на сайте Федерального агентства  связи (http:://www/rossvyaz.ru/activity/num_registerNum/) и Базе данных перенесенных абонентских номеров ФГУП  «ЦНИИС» (http://www.zniis.ru/bdpn/check), номер отправителя +7952 039 33 63 входит в ресурс нумерации ООО «Т2 Мобайл» Республика Татарстан.
По сообщению Казанского филиала ООО «Т2 Мобайл» (вх. № 4/5416 от 29.05.2017г.), абонентский номер  отправителя SMS-сообщения  +7952 039 33 63 выделен <…>на основании договора об оказании услуг связи от 18.12.2015г. 
Таким образом, распространение данного сообщения рекламного характера без согласия абонента нарушает требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» и, в силу пункта 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», является ненадлежащей.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель. 
Установлено, что рекламораспространителем является <…>.. 
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правона-рушениях за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспро-странителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена адми-нистративная ответственность.

2. В соответствии  со статьей 26.10 КоАП РФ <…>в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Хабаровское УФАС России  пояснения по факту распространения рекламы.

3. <…>либо его представителю с надлежащим образом оформленной доверенностью (в том числе в доверенности должно быть указано: номер административного дела (№ 04-5/65), право на подписание протокола об административном правонарушении) явиться 12 июля 2017 года в 09 часов 30 минут в Хабаровское УФАС России (г. Хаба-ровск, ул. Запарина, 67, каб. 22) для составления (подписания) протокола об админи-стративном правонарушении.

В соответствии со статьями  24.2 – 24.4, 25.1, 25.5, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется произ-водство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатай-ства и отводы, пользоваться помощью защитника, выступать на родном языке и поль-зоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производ-ство, обжаловать постановление по делу.