База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении дела № 3-1/372 о нарушении антимонопольного законодательства

04 апреля 2017 года                                                                               г. Хабаровск

Комиссия Хабаровского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии <….> – заместителя руководителя управления, членов Комиссии, <….>– начальника отдела антимонопольного контроля, <….>– ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля,. – <….>Отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации, <….> Отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации, <….>Отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (далее – Комиссия), рассмотрев дело №3-1/372 по признакам нарушения ПАО «Сбербанк России» (117997, г. Москва, ул. Вавилова, 19) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), установила:

03 апреля 2017 года в Хабаровское УФАС России поступило письмо Дальневосточного банка ПАО «Сбербанк России» от 03.04.2017 №ДВБ-08-исх/39 с документами и информацией, запрошенными определением Хабаровского УФАС России от 02 февраля 2017 года о назначении дела №3-1/372 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. Хабаровского УФАС России от 02.02.2017 №3/758).

Анализ представленных в Хабаровское УФАС России документов и информации показал, что ПАО «Сбербанк России» представило документы и информацию, запрошенные определением Хабаровского УФАС России от 02 февраля 2017 года о назначении дела №3-1/372 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. Хабаровского УФАС России от 02.02.2017 №3/758) не в полном объёме, в связи с чем, Комиссия считает необходимым получение дополнительных доказательств наличия (отсутствия) нарушений антимонопольного законодательства в действиях ПАО «Сбербанк России».

На заседании Комиссии представителями ПАО «Сбербанк России» заявлено ходатайство о приостановлении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства (исх. Дальневосточного банка ПАО «Сбербанк России» от 04.04.2017 №ДВБ-08-исх/42) до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Хабаровского края по делу №А73-3771/2017. Определением от 28 марта 2017 года о принятии к производству заявления, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания по делу №А73-3771/2017 Арбитражным судом Хабаровского края принято к производству заявление ПАО «Сбербанк России» о признании незаконными действий Хабаровского УФАС России по возбуждению и рассмотрению в отношении ПАО «Сбербанк России» дела №3-1/372 о нарушении антимонопольного законодательства.

На заседании Комиссии представителями ПАО «Сбербанк России» заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела и определении антимонопольным органом в письменном виде квалификации вменяемого банку нарушения и указания фактических и иных обстоятельств, свидетельствующих о наличии выявленных признаков нарушения антимонопольного законодательства (исх. Дальневосточного банка ПАО «Сбербанк России» от 04.04.2017 №ДВБ-08-исх/40).

На заседании Комиссии представителями ПАО «Сбербанк России» заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела документов с информацией о совершении <….>операций с денежными средствами, находящимися на его счетах в ПАО «Сбербанк России». После совещания представителей ПАО «Сбербанк России», учитывая, что приобщаемые к материалам дела документы содержат банковскую тайну, представителями ПАО «Сбербанк России» данное ходатайство отозвано.

 

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:

1. Отказать в удовлетворении ходатайства ПАО «Сбербанк России» о приостановлении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства (исх. Дальневосточного банка ПАО «Сбербанк России» от 04.04.2017 №ДВБ-08-исх/42) до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Хабаровского края по делу №А73-3771/2017, учитывая, что статьёй 47 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено право, а не обязанность комиссии приостанавливать рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в определённых случаях, а также принимая во внимание решение Арбитражного суда Хабаровского края об отказе в принятии обеспечительных мер по делу №А73-3771/2017.

2. Удовлетворить ходатайство ПАО «Сбербанк России» об отложении рассмотрения дела и определении антимонопольным органом в письменном виде квалификации вменяемого банку нарушения и указания фактических и иных обстоятельств, свидетельствующих о наличии выявленных признаков нарушения антимонопольного законодательства (исх. Дальневосточного банка ПАО «Сбербанк России» от 04.04.2017 №ДВБ-08-исх/40) в части отложения рассмотрения дела №3-1/372 о нарушении антимонопольного законодательства.

Пунктом 7 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции установлен запрет на установление финансовой организацией, занимающей доминирующее положение, необоснованно высокой или необоснованно низкой цены финансовой услуги.

Приказом ФАС России от 24.08.2012 №548 утверждена «Методика определения необоснованно высокой и необоснованно низкой цены финансовой услуги кредитной организации» (далее – Методика определения цены).

В соответствии с пунктом 10 Методики определения цены для выявления необоснованно высокой или необоснованно низкой цены на услуги кредитной организации осуществляется сопоставление исследуемой цены с конкурентной ценой банковской услуги и рассчитывается отклонение. Отличие исследуемой цены банковской услуги от конкурентной цены банковской услуги признается существенным, если отклонение в большую или меньшую сторону составляет не менее 20%. Такое отличие свидетельствует о необоснованно высокой или необоснованно низкой цене на банковские услуги кредитной организации соответственно.

Существенное отличие исследуемой цены банковской услуги от конкурентной цены банковской услуги не влечет признание исследуемой цены банковской услуги необоснованно высокой, если эта цена не превышает сумму необходимых для ее оказания расходов кредитной организации.

ПАО «Сбербанк России» не представило в Хабаровское УФАС России запрошенные документы и информацию по установлению размера сборов или иных платежей, взимаемых ПАО «Сбербанк России» с физических лиц в Хабаровском крае при осуществлении ими внутрибанковских переводов с карты на карту в случае выпуска этих карт в разных городах Российской Федерации (перевод денежных средств с карты, открытой в одном городе, на карту, открытую в другом городе), в том числе расчёты или экономическое, технологическое и иное обоснование размеров сборов, равно как ПАО «Сбербанк России» не представило документы и информацию, свидетельствующие об отсутствии у ПАО «Сбербанк России» расчётов или экономического, технологического и иного обоснования размеров сборов или иных платежей, взимаемых ПАО «Сбербанк России» с физических лиц в Хабаровском крае при осуществлении ими внутрибанковских переводов с карты на карту в случае выпуска этих карт в разных городах Российской Федерации (перевод денежных средств с карты, открытой в одном городе, на карту, открытую в другом городе).

Вышеуказанная информация свидетельствует о том, что ПАО «Сбербанк России» не обосновало каким-либо образом установление сбора или иного платежа в размере 1% от суммы перевода при осуществлении внутрибанковских переводов с карты на карту в случае выпуска этих карт в разных городах Российской Федерации (перевод денежных средств с карты, открытой в одном городе, на карту, открытую в другом городе).

По вышеизложенным обстоятельствам Комиссия приняла решение об отказе в удовлетворении данного ходатайства ПАО «Сбербанк России» в остальной части.

3. Отложить рассмотрение дела №3-1/372 о нарушении антимонопольного законодательства.

4. Назначить дело №3-1/372 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению на 28 апреля 2017 года в 14 час. 30 мин. по адресу: г. Хабаровск, ул. Запарина, 67, каб. 18.

5. ПАО «Сбербанк России» представить в срок до 24 апреля 2017 года следующие документы и информацию (со ссылками на нормативные правовые акты):

5.1. Не представленные документы и информацию, запрошенные определением Хабаровского УФАС России от 02 февраля 2017 года о назначении дела №3-1/372 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. Хабаровского УФАС России от 02.02.2017 №3/758), а именно:

5.1.1. Расчёт или экономическое, технологическое и иное обоснование  размера сборов или иных платежей, взимаемых ПАО «Сбербанк России» с физических лиц в Хабаровском крае при осуществлении ими внутрибанковских переводов с карты на карту в случае выпуска этих карт в разных городах Российской Федерации (перевод денежных средств с карты, открытой в одном городе, на карту, открытую в другом городе), с расшифровкой каждой статьи затрат и прибыли, с приложением подтверждающих документов по каждой статье затрат и прибыли, и порядок их применения.

5.1.2. Пояснить, кем устанавливаются сборы или иные платежи, взимаемые ПАО «Сбербанк России» с физических лиц в Хабаровском крае при осуществлении ими внутрибанковских переводов с карты на карту в случае выпуска этих карт в разных городах Российской Федерации (перевод денежных средств с карты, открытой в одном городе, на карту, открытую в другом городе), приложить подтверждающие документы, в том числе документы, утверждающие (устанавливающие, вводящие в действие и т.п.) данные сборы, платежи.

 

Явка ответчика по делу или его представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.