База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ 

о возбуждении дела об административном правонарушении

и проведении административного расследования

 

«27»  июля    2017 г.                              г. Хабаровск

Руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаров-скому краю, рассмотрев материалы, свидетельствующие о распространении  рекла-мы   финансовых услуг  ПАО «БИНБАНК», признал их достаточными для возбуж-дения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об адми-нистративных правонарушениях, ст.33 Федерального закона «О рекламе»  

            ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить в отношении ПАО «БИНБАНК» (местонахождение:  г.  Москва,  ул. Котельническая набережная, д. 33, стр. 1)  дело  по  нарушению части 7 статьи 5, части 1, пункта 2 части 2  статьи 28  Федерального закона «О рекламе»,  выразив-шееся в распространении рекламы ПАО «БИНБАНК»,  без указания в рекламе ин-формации об условиях договора, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица.

Суть нарушения. 

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России  20 июля  2017 года  отслежена   реклама  ПАО «БИНБАНК», размещенная на стекле заднего борта пассажирского автобуса № 33 (гос. номер о797вс),  следующего содержания: 

крупным шрифтом:

«БИНБАНК. 9,5%, Надежная выгода вклад. Шеронова, 115, Уссурийский б-р, д. 24».

 

мелкий шрифт нечитаем.

 

Начало срока распространения рекламы  с  01 апреля 2017 года.

 Указанная реклама распространялась также в г. Хабаровске на автобусных маршрутах №№ 10,14, 23, 34, 47, 56. 

 

 

Реклама ориентирована на неопределенный круг лиц  и целенаправленно направлена на мотивацию потребителя рекламы не только на выбор услуги, а главное на условия выгодного  накопления денежных средств путем депозитного вклада. Реклама побуждает совершить определенные  действия в отношении объекта рекламирования, а именно: вступить в конкретные правоотношения с банком по заключению договора вклада на определенных рекламой условиях (воспринимаемая информация) -  «9,5% годовых». 

В соответствии с пунктом 2  части 2   статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама  банковских,  страховых и иных финансовых услуг не должна  умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

 

В данной рекламе  ПАО  «БИНБАНК»  указывает такое условие договора, как процентная ставка по вкладу – 9,5 % годовых.

 

Указанная в рекламе процентная ставка  9,5%  действует на период  1-120 дней, 8,5% на период 121 -240 дней, 7,5%  на период 241-360 дней при сроке вклада   360 дней и вложении суммы от  50 000  рублей, без возможности пополнения. 

 

При этом в рекламах даны  условия, влияющие на сумму доходов.  Информация об указанных условиях формально  присутствует в рекламе.  Однако данные сведения выполнены мелким шрифтом,  что не позволяет потребителю  воспринять информацию о сумме, сроке вклада и это вводит потребителя в заблуждение, что при пользовании обозначенной услугой возможно вложение любой суммы, на  любой  срок под ставку 9,5%. 

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе»  не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения  или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Информация о существенных условиях вклада  выполнена столь мел-ким шрифтом, что делает невозможным потребителю рекламы ознакомиться и воспринять условия по вкладу,  и вводит потребителя в заблуждение относительно условий по рекламируемому вкладу.

В данном случае реклама  направлена на импульсивное восприятие ин-формации потребителями, размещена на транспортном средстве, следовательно, основными потребителями вышеназванной рекламы необходимо рассматривать водителей и пассажиров транспортных средств, движущихся по проезжей части.

 

Тот факт, что существенная информация  в спорной рекламе не читается, очевидно, усматривается при визуальном просмотре текста рекламы.

 

Таким образом, в нарушение требований приведенных выше норм зако-нов указанные условия, являющиеся существенной информацией для потенциальных потребителей, в рекламе не указаны. 

 

Кроме того:

 В соответствии с частью 1  статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама  банковских,  страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица наименование, для индивидуального предпринимателя  - фамилию, имя, отчество).

В рекламе отсутствует  наименование  юридического лица, предостав-ляющего банковскую услугу.

 

Таким образом, наружная реклама вклада   ПАО «БИНБАНК», противоречит части 7 статьи  5, части 1, пункту 2 части 2   статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований статей 5,  28 Закона  несет рекла-модатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Установлено, что рекламодателем, в интересах которого непосредственно распространялась рекламная кампания, является ПАО  «БИНБАНК».  

 

Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рек-ламораспространителем законодательства о рекламе установлена административная ответственность.

     2. В соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об админист-ративных правонарушениях ПАО «БИНБАНК» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения направить  в Хабаровское УФАС России следующие сведения (документы и материалы): 

- протокол собрания учредителей о назначении руководителя общества;

- полные условия рекламируемого вклада;

- договор с рекламораспространителем (с приложениями);

- срок распространения указанной рекламы,

- иные места распространения  указанной рекламы в г. Хабаровске и Хабаров-ском крае;

- пояснения по факту нарушения.

Документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью органи-зации.

3. Законному представителю ПАО «БИНБАНК» или лицу с надлежаще оформленной доверенностью (в том числе в доверенности должно быть указано: номер адми-нистративного дела  (№ 04-5/85), право на подписание протокола об административ-ном правонарушении) явиться  14 августа   2017  года    в 09 часов 30 минут для составления, подписания протокола об административном правонарушении  по ад-ресу: г. Хабаровск, ул. Запарина, 67, каб. 29.