База решений
и правовых актов

Определение
об отложении рассмотрения дела № 04-5/27

23 марта 2017 года                                                                                                      г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  в составе:
<…>
рассмотрев дело № 04-5/27 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ИП <…>ненадлежащей рекламы, нарушающей часть 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе»,
в отсутствии ИП <…>., надлежащим образом извещенной о месте, дате и времени рассмотрения дела,    
УСТАНОВИЛА:

На рассмотрении Хабаровского УФАС России находится заявление  (вход. № 4/13459 от 09.12.2016 г.), о нарушении рекламного законодательства при распространении ненадлежащей рекламы компании «Гиперавто» о приеме старого аккумулятора и предоставлении скидки при покупке нового в эфире радио «Ретро FM» без лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации отходов I - IV опасности. 
Реклама следующего содержания: «Только в ноябре в «Гиперавто» купи аккумулятор – получи скидку 1000 рублей при сдаче старого. Подробности на сайте гиперавто.ру. Поворот  к лучшему», распространялась с 3 по 26 ноября 2016 года на радиостанции «Ретро ФМ».
Распространяемая информация носит рекламный характер, отвечает всем критериям, установленным статьей 3 ФЗ «О рекламе», адресована неопределенному кругу лиц и на-правлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – получению скидки в обмен на старый аккумулятор в магазине «Гиперавто»,  формированию и поддержанию интереса к нему и его продвижению на рынке.
Согласно пункту 30 части 1 статьи 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензирова-нию.
Из статьи 4.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: первый класс - чрезвычайно опасные отходы; второй класс - высокоопасные отходы; третий класс - умеренно опасные отходы; четвертый класс - малоопасные отходы; пятый класс - практически неопасные отходы.
В соответствии со статьей 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» под сбором отходов понимается прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.
Таким образом, прием магазином «Гиперавто» старых аккумуляторов у покупателей является сбором опасных отходов, что подлежит лицензированию в соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом от 18 июля 2014 № 445 Федеральной службой по надзору в сфере природопользования отходы аккумуляторов относятся к «отходам обслуживания, ремонта и демонтажа транспортных средств прочие»:
- отходы аккумуляторов и аккумуляторных батарей (9 20 100 00 00 0);
- отходы аккумуляторов свинцово-кислотных (9 20 110 00 00 0);
- аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом (9 20 110 01 53 2);
- аккумуляторы свинцовые отработанные в сборе, без электролита (9 20 110 02 52 3);
- свинцовые пластины отработанных аккумуляторов (9 20 110 03 51 3);
- шлам сернокислотного электролита (9 20 110 04 39 2);
- корпус карболитовый аккумулятора свинцового с остатками свинцовой пасты и серной кислоты с суммарным содержанием не более 5% (9 20 112 11 51 4);
- отходы оксида свинца при обслуживании аккумуляторов свинцово-кислотных (9 20 113 11 41 2);
- отходы аккумуляторов никель-кадмиевых (9 20 120 00 00 0);
- аккумуляторы никель-кадмиевые отработанные неповрежденные, с электролитом (9 20 120 01 53 2);
- аккумуляторы никель-кадмиевые отработанные в сборе, без электролита (9 20 120 02 52 3);
- отходы аккумуляторов никель-железных (9 20 130 00 00 0);
- аккумуляторы никель-железные отработанные неповрежденные, с электролитом (9 20 130 01 53 2);
- аккумуляторы никель-железные отработанные в сборе, без электролита (9 20 130 02 52 3);
- отходы электролитов аккумуляторов и аккумуляторных батарей (9 20 200 00 00 0);
- отходы кислот аккумуляторных (9 20 210 00 00 0);
- отходы щелочей аккумуляторных (9 20 210 01 10 2).
Отработанные аккумуляторные батареи относятся ко II-III классу опасности.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В соответствии с данными реестра лицензий на вид деятельности по сбору, исполь-зованию, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, рекламодатель - ИП <…>лицензии на осуществление данного вида деятельности не имеет. 
На основании части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение тре-бований пункта 7 статьи 7 закона несет рекламодатель.
Согласно информации, представленной в антимонопольный орган по факту распространения рекламы «Гиперавто» в эфире радио «Ретро-ФМ» (вх. № 4/1398 от 15.02.2017 г.), ИП <…>заключила агентский договор с ООО «Владпром», в рамках которого ИП <…> выступает в качестве агента по поиску и  привлечению клиентов для осуществления деятельности по утилизации бывших в употреблении аккумуляторных батарей (аккумуляторов).
В соответствии с пунктом 2.1.2. агент обязан действовать исключительно в интересах Принципала и по его инструкциям.
Договор с рекламораспространителем (ООО «ФМ-Радио) на оказание услуг по изготовлению и размещению рекламных материалов на радиоканалах заключен от имени ИП <…>.
В соответствии с пунктом 2.2.3. данного договора ИП <…>несет ответственность за содержание предоставленных рекламных материалов и их соответствие Федеральному закону «О рекламе».
Рекламодателем признается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (часть 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе»).
Таким образом, рекламодателем является ИП <…>
Хабаровским УФАС России направлен запрос (исх. № 4/286 от 18.01.2017 года) о даче разъяснений в Департамент Росприроднадзора по ДВФО.
В соответствии с абзацем 5 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 04-5/27 отложить для получения дополнительных доказательств.
2. Назначить рассмотрение дела на 19 апреля 2017 года в 11 часов 30 минут по адресу: г. Хабаровск, ул. Запарина, 67, каб. 22.

Явка ИП <…>., в действиях которой содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.