База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам проверки сведений о включении ООО «ГОТТИНИ» 

в реестр недобросовестных поставщиков

27 декабря 2018года                                                                                              г. Хабаровск

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отдела контроля органов власти в составе: 

 

<…>

в присутствии представителей: 

Муниципальное бюджетное учреждение «Межотраслевой информационно-аналитический центр» – <…>,

ООО «ГОТТИНИ» - уведомленное о дате, времени и месте рассмотрения обращения, явку своих представителей не обеспечило,

рассмотрев материалы дела № 8-01/355 по обращению Муниципального бюджетного учреждения «Межотраслевой информационно-аналитический центр» о включении сведений об ООО «ГОТТИНИ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением общества от заключения договора по результатам проведения электронного аукциона на поставку комплектующих к северному оборудованию центра обработки данных (извещение от 12.11.2018 № 0122300006118001273),

В заседании комиссии представитель Муниципального бюджетного учреждения «Межотраслевой информационно-аналитический центр» доводы, изложенные в обращении, поддержал в полном объеме.

        В заявлении Муниципального бюджетного учреждения «Межотраслевой информационно-аналитический центр», пояснило, что общество признано победителем закупки, предложение ООО «ГОТТИНИ» по цене договора составило 720 000 рублей 00 копеек. От общества в адрес заказчика поступило письмо об отказе заключения договора в связи с проблемами с доступностью площадки roseltorg.ru.

Общество на рассмотрение дела пояснений и возражений не представило.

В рамках рассмотрения поступившего обращения, на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» принято решение о проведении внеплановой проверки, в ходе которой установлено следующее.

12.11.2018 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» предприятием размещено извещение № 0122300006118001273 на поставку комплектующих к северному оборудованию центра обработки данных. Дата и время начала подачи заявок – 12.11.2018. Дата и время окончания подачи заявок – 20.11.2018. Срок подписания договора со стороны победителя до 03.12.2018. Начальная (максимальная) цена договора 1 000 000,00 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона №0122300006118001273 от 23.11.2018 на участие в закупке поданы заявки ООО «ГОТТИНИ», ООО «ДВ-КОМ», ООО «Наутилус», заявки признаны соответствующими требованиям, установленным в закупочной документации.  Победителем признано ООО «ГОТТИНИ» с ценовым предложением 720 000,00 руб.

Обществом в адрес заказчика направлено письмо от 04.12.2018 о невозможности подписания контракта №0122300006118001273 в связи с проблемами с доступностью площадки roseltorg.ru. Документов, подтверждающих этот факт, в материалы дела не представлено.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 28.12.2018 ООО «ГОТТИНИ» не прекратило свою деятельность и по настоящее время является действующей организацией.

Протоколом отказа от заключения муниципального контракта на поставку комплектующих к серверному оборудованию центра обработки данных от 04.12.2018 аукционной комиссией Муниципального бюджетного учреждения «Межотраслевой информационно-аналитический центр» ООО «ГОТТИНИ» признано уклонившимся от заключения контракта в установленный срок, по причине ненаправления обществом документа об обеспечении исполнения контракта и проекта контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя.

14.12.2018 АО «ЕЭТП» в адрес Муниципального бюджетного учреждения «Межотраслевое информационно-аналитический центр» направлено письмо о том, что от ООО «ДВ-КОМ», занявшее второе место по результатам проведения аукциона, в соответствии с ч. 15 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ) поступил отказ от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона №0122300006118001273 на поставку комплектующих к серверному оборудованию центра обработки данных.

Также 21.12.2018 АО «ЕЭТП» направлено письмо в адрес Муниципального бюджетного учреждения «Межотраслевое информационно-аналитический центр» о том, что от ООО «Наутилус», занявшее третье место по результатам проведения аукциона, поступило согласие на заключение контракта по результатам проведения закупки №0122300006118001273 на поставку комплектующих к серверному оборудованию центра обработки данных.

Изучив представленные заказчиком в материалы дела документы и сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 настоящих Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Исходя из положений данной нормы, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательствах в рамках осуществления процедуры закупок. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах торгов по осуществлению государственных и муниципальных закупок.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение от заключения контрактов, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, нарушающих права заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств.

Принимая участие в закупке, ООО «ГОТТИНИ» осуществляет предпринимательскую деятельность, которая в соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, является самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами.

При этом, в любом случае, действия хозяйствующего субъекта при осуществлении им предпринимательской деятельности должны осуществляться в установленном законом порядке.

Поскольку хозяйствующий субъект ООО «ГОТТИНИ», обязанный соблюдать действующее законодательство, допустил небрежное отношение к условиям рассматриваемой закупки, имея при этом возможность соблюдения требований законодательства, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что в действиях вышеуказанного субъекта есть умысел на уклонение от заключения контракта по вышеуказанной закупке.

Проверив представленные в составе обращения о включении общества в реестр недобросовестных поставщиков сведения и документы, комиссия пришла к выводу о подтверждении факта уклонения ООО «ГОТТИНИ» от заключения муниципального контракта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Включить сведения, представленные МБУ «Межотраслевой информационно-аналитический центр» об ООО «ГОТТИНИ» (ИНН 9729272320, 119634, г. Москва, ул. Скульптора Мухиной, д. 3, эт. 2, ком. 1, пом. 1), об учредителе ООО «ГОТТИНИ» – <…>в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения муниципального контракта, сроком на два года.

2. Датой включения сведений об ООО «ГОТТИНИ», <…> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд.