Определение №б/н Определение о возбуждении дела № 4-05/21 в отношении ООО «... от 26 января 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела № 4-05/21 по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
13 января 2016 года г. Хабаровск
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев материалы, представленные отделом рекламы и недобросовестной конкуренции о признаках нарушения ООО «Доверие» требований пунктов 1, 20 части 3 статьи 5 «О рекламе» при распространении ненадлежащей рекламы,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Хабаровского УФАС России поступило заявление (вх. № 4/115 от 11.01.2016г.) о нарушении рекламного законодательства при распространении рекламы специализированной городской ритуальной компании «Доверие» на буклетах в г. Хабаровск.
Буклет получен заявителем в январе 2016 года от агента компании «Доверие».
На лицевой стороне буклета размещена следующая информация: «Основана в 2000 году. Специализированная городская ритуальная компания «Доверие». 77-69-22 круглосуточно. Г. Хабаровск, ул. Автобусная, 2. 8-984-170-30-06, 28-38-92 диспетчер. www.doverie-khab.ru».
На внутренней стороне буклета указана информация об услугах, которые оказывает специализированная городская ритуальная компания «Доверие».
Распространяемая информация носит рекламный характер, отвечает всем критериям, установленным статьей 3 ФЗ «О рекламе», адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – специализированной городской ритуальной компании «Доверие», формированию и поддержанию интереса к нему и его продвижению на рынке.
Утверждение в рекламе «Основана в 2000 году» означает, что компания «Доверие» с 2000 года оказывает услуги в сфере похоронного дела. Однако согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Доверие» зарегистрировано в качестве юридического лица 31 июля 2014 года.
Информация о продолжительной деятельности юридического лица в сфере услуг создает у потенциального потребителя впечатление о надежности и о проверенности компании.
В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит недостоверные сведения об изготовителе или продавце рекламируемого товара.
ООО «Доверие» распространило недостоверную рекламу, которая выразилась в сообщении недостоверной информации о продавце и об изготовителе рекламируемого товара.
Кроме того, в соответствии с положениями Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" организация похоронного дела осуществляется органами государственной власти, а также органами местного самоуправления с учетом соблюдения социальных гарантий.
Статьей 25 Закона о погребении закреплены гарантии осуществления погребения путем организации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности, заключающиеся в создании органами местного самоуправления специализированных служб, которые обязаны оказывать гарантированный перечень услуг по погребению на безвозмездной основе.
В соответствии со статьей 3 Положения «О погребении и похоронном деле в городе Хабаровске», утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 25 января 2005 г. N 27, организация похоронного дела осуществляется администрацией города через специализированную службу.
Согласно Постановлению Мэра города Хабаровска от 23 мая 2005 г. N 827 «Об организации похоронного дела в г. Хабаровске» функции специализированной службы города Хабаровска по вопросам похоронного дела возложены на муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска «Специализированный производственный комбинат коммунального обслуживания».
Вместе с тем, наличие специализированной службы по оказанию ритуальных услуг не препятствует иным лицам заниматься этой деятельностью.
На основании п. 2 ст. 3 положения «О погребении и похоронном деле в городе Хабаровске» (от 25 января 2005 г. N 27) взаимодействие специализированной службы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги, осуществляется на основании договора.
Коммерческое обозначение «Специализированная городская ритуальная компания «Доверие» создает впечатление, что компания имеет особый статус и решает вопросы местного значения. Однако муниципальное образование «Город Хабаровск» никакого отношения к специализированной городской муниципальной компании «Доверие» (ООО «Доверие») не имеет и не является ее учредителем. Таким образом, употребление данного коммерческого обозначения в контексте рекламы вводит потребителя в заблуждение.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Следовательно, распространяемая в рекламных буклетах информация о том, что ООО «Доверие» является специализированной городской ритуальной компанией, противоречит указанным требованиям.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение пунктов 1, 20 части 3 статьи 5 несет рекламодатель – лицо, определившее объект рекламирования и содержание рекламы.
Установлено, что рекламодателем является ООО «Доверие» (ИНН 2723173425, место нахождение: 680051, г. Хабаровск, ул. Рокоссовского, д. 25. оф. 28).
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1,2 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить производство по делу № 4-05/21 по признакам нарушения законодательства о рекламе.
2. Признать лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Доверие» (ИНН 2723173425, место нахождение: 680051, г. Хабаровск, ул. Рокоссовского, д. 25. оф. 28).
3. Назначить дело № 4-05/21 к рассмотрению на 09 февраля 2016 г. в 9 час. 30 мин. по адресу: г. Хабаровск, ул. Запарина, 67, каб. 22.
4. ООО «Доверие» в пятидневный срок с момента получения настоящего определения представить в Хабаровское УФАС России следующие документы:
- протокол собрания учредителей о назначении руководителя общества;
- договор с рекламопроизводителем на изготовление рекламных буклетов;
- договор с рекламораспространителем;
- срок распространения рекламы;
- платежные документы, подтверждающие оплату рекламных услуг;
- иные места распространения данной рекламы в г. Хабаровске (с подтверждающими документами);
- тираж рекламных буклетов;
- пояснения по факту размещения рекламы с нарушениями рекламного законодательства.
Документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью общества.
Явка представителя ООО «Доверие», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.