База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 4-05/21  по признакам  нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

 

 13 января  2016 года                                                                            г. Хабаровск

 

        Председатель Комиссии Управления  Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев материалы, представленные отделом рекламы и недобросовестной конкуренции о признаках нарушения ООО  «Доверие»   требований пунктов 1, 20 части 3 статьи 5 «О рекламе»  при распространении ненадлежащей рекламы,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Хабаровского УФАС России поступило заявление (вх. № 4/115 от 11.01.2016г.) о нарушении  рекламного законодательства при распространении рекламы специализированной городской ритуальной компании «Доверие» на буклетах в г. Хабаровск.

Буклет получен заявителем в январе 2016 года  от агента компании «Доверие».

На лицевой стороне буклета размещена следующая информация: «Основана в 2000 году. Специализированная городская ритуальная компания «Доверие». 77-69-22 круглосуточно. Г. Хабаровск, ул. Автобусная, 2. 8-984-170-30-06, 28-38-92 диспетчер. www.doverie-khab.ru».

На внутренней стороне буклета указана информация об услугах, которые оказывает специализированная городская ритуальная компания  «Доверие».

Распространяемая информация носит рекламный характер, отвечает всем критериям, установленным статьей 3 ФЗ «О рекламе», адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – специализированной городской ритуальной компании «Доверие»,  формированию и поддержанию интереса к нему и его продвижению на рынке.

Утверждение в рекламе «Основана в 2000 году» означает, что компания «Доверие» с 2000 года оказывает услуги в сфере похоронного дела. Однако согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Доверие» зарегистрировано в качестве юридического лица 31 июля 2014 года.

Информация о продолжительной деятельности юридического лица в сфере услуг создает у потенциального потребителя впечатление о надежности и о проверенности компании.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит недостоверные сведения об изготовителе или продавце рекламируемого товара. 

ООО «Доверие» распространило недостоверную рекламу, которая выразилась в сообщении недостоверной информации о продавце и об изготовителе рекламируемого товара.

Кроме того, в соответствии с положениями Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" организация похоронного дела осуществляется органами государственной власти, а также органами местного самоуправления с учетом соблюдения социальных гарантий.

Статьей 25 Закона о погребении закреплены гарантии осуществления погребения путем организации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности, заключающиеся в создании органами местного самоуправления специализированных служб, которые обязаны оказывать гарантированный перечень услуг по погребению на безвозмездной основе.

В соответствии со статьей 3  Положения  «О погребении  и похоронном деле в городе Хабаровске», утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 25 января 2005 г. N 27, организация похоронного дела осуществляется администрацией города через специализированную службу. 

Согласно Постановлению Мэра города Хабаровска от 23 мая 2005 г. N 827  «Об организации похоронного дела в г. Хабаровске» функции специализированной службы города Хабаровска по вопросам похоронного дела возложены  на муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска «Специализированный производственный комбинат коммунального обслуживания».

Вместе с тем,  наличие специализированной службы по оказанию ритуальных услуг не препятствует иным лицам  заниматься этой деятельностью.

 На основании п. 2 ст. 3  положения  «О погребении  и похоронном деле в городе Хабаровске» (от 25 января 2005 г. N 27) взаимодействие специализированной службы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги, осуществляется на основании договора.

Коммерческое обозначение «Специализированная городская ритуальная компания «Доверие» создает впечатление, что компания имеет особый статус и решает вопросы местного значения. Однако муниципальное образование «Город Хабаровск» никакого отношения к специализированной городской муниципальной компании «Доверие» (ООО «Доверие») не имеет и не является ее учредителем. Таким образом, употребление данного коммерческого обозначения в контексте рекламы вводит потребителя в заблуждение.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона  недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Следовательно, распространяемая в рекламных буклетах информация о том, что ООО «Доверие» является специализированной городской ритуальной компанией, противоречит указанным требованиям.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение пунктов 1, 20 части 3 статьи 5 несет рекламодатель – лицо, определившее объект рекламирования и содержание рекламы.   

 Установлено, что рекламодателем является ООО «Доверие» (ИНН 2723173425, место нахождение: 680051, г. Хабаровск, ул. Рокоссовского, д. 25. оф. 28).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1,2 статьи 36 Федерального  Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить производство по делу № 4-05/21  по признакам нарушения законодательства о рекламе.

2. Признать лицом,  в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Доверие» (ИНН 2723173425, место нахождение: 680051, г. Хабаровск, ул. Рокоссовского, д. 25. оф. 28).

3. Назначить дело № 4-05/21 к рассмотрению на 09 февраля 2016 г. в 9 час. 30 мин. по адресу:  г. Хабаровск, ул. Запарина, 67, каб. 22.

4. ООО «Доверие» в пятидневный срок с момента получения настоящего определения представить в Хабаровское УФАС России следующие документы:

- протокол собрания учредителей о назначении руководителя общества;

- договор с рекламопроизводителем на изготовление рекламных буклетов;

- договор с рекламораспространителем;

- срок распространения рекламы;

- платежные документы, подтверждающие оплату рекламных услуг;

- иные места распространения данной рекламы в г. Хабаровске (с подтверждающими документами);

- тираж рекламных буклетов;

- пояснения по факту размещения рекламы с нарушениями рекламного законодательства.

Документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью общества.

Явка представителя ООО «Доверие», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.