База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу №  04-5/11
об административном правонарушении 

21 февраля 2017 г.                                                                       г. Хабаровск

Руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю ….., рассмотрев материалы дела № 04-5/11 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ПАО «МТС-Банк» (ИНН 7702045051, место нахождения: 115432, г. Москва, проспект Андропова, д. 18, корп. 1),

УСТАНОВИЛА:

На рассмотрении Хабаровского УФАС России находятся заявления (вх. 4/13570э от 12.12.2016 г. и № 4/13482 от 08.12.2016 г.) о нарушении рекламного законодательства при распространении рекламных SMS-сообщений без согласия абонента от отправителя MTS-Bank. 
На номер <...> -909-860-47-06 19.11.2016 в 11:08 поступило SMS-сообщение следующего содержания: «…, приумножьте свои средства! Спешите до 31.01.17 открыть выгодный вклад «МТС Супердоходный» http://mtsbank.ru/sd! Оформление в интернет-банке или в ближайшем к Вам офисе http://www.mtsbank.ru/br. Тел.  88002500520. ПАО «МТС-Банк».
На номер <...> -914-547-86-95 22.11.2016 в 11:11 поступило SMS-сообщение: «…, приумножьте свои средства! Спешите до 31.01.17 открыть выгодный вклад «МТС Супердоходный» http://mtsbank.ru/sd! Оформление в интернет-банке или в ближайшем к Вам офисе http://www.mtsbank.ru/br. Тел.  88002500520. ПАО «МТС-Банк».  
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Согласно письму ПАО «Мобильные ТелеСистемы», поступившему в адрес Хабаровского УФАС России (№4/14040э от 22.12.2016 г.), отправителем SMS-сообщения является ПАО «МТС-Банк» (ИНН 7702045051, место нахождения: 115432, г. Москва, проспект Андропова, д. 18, корп. 1) в рамках дополнительного соглашения № 3 от 01.12.2014 к договору об оказании телематических услуг от 17.12.2009 № D0915147 (далее – Договор).
Согласно пункту 3.3.5. Договора обязанностью ПАО «МТС-Банк» является до начала оказания услуг получить от пользователя предварительное согласие на их получение путем регистрации пользователя в информационных системах ПАО «МСТ-Банк».
Таким образом, распространение данного сообщения рекламного характера без согласия абонента нарушает требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» и, в силу пункта 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», является ненадлежащей.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ПАО «МТС-Банк» рассылку SMS-сообщений не обращалось к ПАО «МТС» для осуществления SMS-рассылки, так как заявки в ПАО «МТС» на их доставку не отправлялись в течение 6 месяцев. Оплата услуг ПАО «МТС-Банк» также не проводилась.
Согласно договору, заключенному между ПАО «МТС-Банк» (Заказчик) и ПАО «МТС» (Исполнитель), фактом оказания SMS-услуги является доставка SMS-сообщения, сформированного и отправленного Заказчиком от оборудования Заказчика к SMS-центру Исполнителя.
В Приложении А к дополнительному соглашению № 3 к Договору об оказании услуг связи № D0915147 от 17.12.2009 года отражена процедура оказания услуги «SMS-рассылка»: оборудование абонента формирует одно или несколько sms-сообщений и об-ращается к оборудованию оператора с указанием абонентского номера телефона пользова-теля, которому необходимо доставить sms-сообщения. Оборудование оператора передает SMS-сообщение на сотовый телефон пользователя в течение 15 (пятнадцати) секунд с мо-мента получения SMS-сообщения от оборудования абонента.
Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с ис-пользованием любых средств.
По смыслу указанной нормы рекламораспространителем выступает лицо, которое совершило определенные действия по доведению рекламы до потребителя.
ПАО «МТС» осуществило непосредственные действия по рассылке SMS-рекламы на телефонный номер без согласия абонента, что не допускается частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе». Отсутствие действий ПАО «МТС» привело бы к невозможности доставки рас-сматриваемого SMS-сообщения абоненту.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель не-сет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
Установлено, что рекламораспространителем является ПАО «МТС» (ИНН 7740000076, место нахождения: 109147, г. Москва, ул. Марксистская, д. 4).
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспро-странителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена админист-ративная ответственность.
Таким образом, ПАО «МТС-Банк» не является рекламораспространителем и не совершало административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 24.5 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 33 Федерального закона «О рекламе», статьями 24.5,  28.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛА:

Прекратить производство по делу № 04-5/11 об административном правонарушении, возбужденному в отношении ПАО «МТС-Банк» в связи с отсутствием состава правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в  арбитражный суд  в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.