Определение №б/н Определение о прекращении производства по делу в отношении О... от 29 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ
16 ноября 2016 года г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
<…> – руководитель управления;
Члены Комиссии:
<…>– начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
<…> – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
рассмотрев дело № 4-05/89 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламы по факту распространения ООО «Артек-Медиа» рекламы медицинских услуг, нарушающей требования пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе»,
в отсутствие законного представителя ООО «Артек-Медиа», надлежащим образом извещенного о месте, дате и времени рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России в журнале «Лучшее в Хабаровске» (август 2016 № 8 (157)) отслежена реклама медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению или получения консультации специалистов, а также в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности.
На 60 странице журнала размещена рекламная статья «Перманентное искусство», в которой руководитель салона - мастер татуажа и тату рассказывает об оказании услуги «перманентный макияж» в салоне красоты «Комильфо».
Данная услуга является достаточно интенсивной и предполагает травматизацию, имеет ряд противопоказаний, кроме того, существует возможность побочных эффектов и осложнений. В ходе выполнения перманентного макияжа красящее вещество в составе пигмента вводится в верхний слой кожи с помощью специального аппарата на кончике иглы и воспринимается иммунной системой как инородное тело.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация размещена в периодическом печатном издании «Лучшее в Хабаровске», адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к оказываемой салоном красоты «Комильфо» услуге перманентного макияжа, продвижение ее на рынке, следовательно, является рекламой.
В силу пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений не допускается.
Хабаровское УФАС России обратилось в Министерство здравоохранения Хабаровского края с запросом (№ 4/8954 от 05.08.2016 года) о даче разъяснений, требуется ли на выполнение перманентного макияжа лицензия на осуществление медицинской деятельности.
В соответствии с письмом Министерства здравоохранения Хабаровского края (№4/9125 от 11.08.16 года) услуга «перманентный макияж» (дермапигментация (перманентный татуаж, код услуги А16.30.001)) относится к медицинским услугам согласно Номенклатуре медицинских услуг, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27.12.2011 № 1664н.
Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории РФ юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями определяется Положением «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 291.
Согласно пункту 3 названного Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.
Услуги по косметологии относятся к медицинской деятельности в соответствии с Перечнем работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, являющегося приложением к вышеуказанному Положению.
Таким образом, предоставление медицинской услуги по проведению перманентного макияжа является медицинской деятельностью и подлежит лицензированию в соответствии с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно данным, полученным из сводного реестра лицензий на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (http://www.roszdravnadzor.ru/services/licenses), ООО «Гермес-Альянс» (ИНН 2724078365, место нахождения: 680009, г. Хабаровск, ул. Хабаровская, д. 41, оф. 1) не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности, и тем самым нарушает пункт 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
Кроме того, в силу части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В нарушение данной нормы, предупреждение в рекламной статье отсутствует.
ООО «Артек-Медиа» представили в Хабаровское УФАС России пояснения, из которых следует, что перманентный макияж не относится к медицинским услугам, так как является бытовой услугой в соответствии с ГОСТ Р 55700-201 и с Общероссийским классификатором услуг населению, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 28.07.1993 г. № 163. Кроме того, в Номенклатуре медицинских услуг, утвержденной Приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27.12.2011 № 1664н, услуга под наименованием «перманентный макияж» отсутствует. Услуга по нанесению перманентного макияжа является косметической, а не косметологической, так как не направлена на выявление и лечение какой-либо болезни.
Хабаровское УФАС России направило в Министерство здравоохранения Российской Федерации письмо (исх. № 4/10049 от 08.09.2016 г.) о даче разъяснения требуется ли лицензия на осуществление медицинской деятельности при оказании следующих услуг: перманентный макияж, перманентный татуаж, микроблейдинг, татуаж, тату, художественная татуировка.
Министерство здравоохранения Российской Федерации представило в антимонопольный орган разъяснения (вх. № 4/11500 от 21.10.2016 года) из которых следует, что Номенклатура медицинских услуг утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 № 1664н и включает в себя медицинскую услугу «Дермапигментация (перманентный татуаж)» с кодом услуги А17.30.110, а услуги «перманентный макияж», «микроблейдинг», «татуаж», «тату», «художественная татуировка» не содержатся в указанной номенклатуре.
Деятельность по оказанию услуг: «перманентный макияж», «микроблейдинг», «татуаж», «тату», «художественная татуировка» не является медицинской, и, следовательно, для ее осуществления лицензия на оказание медицинских услуг не требуется.
Таким образом, в действиях ООО «Артек-Медиа» отсутствуют признаки нарушения пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь подпунктом «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Производство по делу № 4-05/89 прекратить.