База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела об административном правонарушении 
и о проведении административного расследования

21 февраля 2017 года            г. Хабаровск

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю …, рассмотрев материалы, свидетельствующие о распространении ПАО «МТС» рекламы по сетям электросвязи без согласия абонента, признала их достаточными для возбуждения дела.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛА:

   1. Возбудить в отношении ПАО «МТС» (ИНН 7740000076, место нахождения: 109147, г. Москва, ул. Марксистская, д. 4) дело по нарушению части 1 статьи 18   Федерального закона «О рекламе».

Суть нарушения:
На рассмотрении Хабаровского УФАС России находятся заявления (вх. 4/13570э от 12.12.2016 г. и № 4/13482 от 08.12.2016 г.) о нарушении рекламного законодательства при распространении рекламных SMS-сообщений без согласия абонента от отправителя MTS-Bank. 
На номер <...> -909-860-47-06 19.11.2016 в 11:08 поступило SMS-сообщение следующего содержания: «…, приумножьте свои средства! Спешите до 31.01.17 открыть выгодный вклад «МТС Супердоходный» http://mtsbank.ru/sd! Оформление в интернет-банке или в ближайшем к Вам офисе http://www.mtsbank.ru/br. Тел.  88002500520. ПАО «МТС-Банк».
На номер <...> -914-547-86-95 22.11.2016 в 11:11 поступило SMS-сообщение: «…, приумножьте свои средства! Спешите до 31.01.17 открыть выгодный вклад «МТС Супердоходный» http://mtsbank.ru/sd! Оформление в интернет-банке или в ближайшем к Вам офисе http://www.mtsbank.ru/br. Тел.  88002500520. ПАО «МТС-Банк».  
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Согласно договору, заключенному между ПАО «МТС-Банк» (Заказчик) и ПАО «МТС» (Исполнитель), фактом оказания SMS-услуги является доставка SMS-сообщения, сформированного и отправленного Заказчиком от оборудования Заказчика к SMS-центру Исполнителя.
В Приложении А к дополнительному соглашению № 3 к Договору об оказании услуг связи № D0915147 от 17.12.2009 года отражена процедура оказания услуги «SMS-рассылка»: оборудование абонента формирует одно или несколько sms-сообщений и обращается к оборудованию оператора с указанием абонентского номера телефона пользователя, которому необходимо доставить sms-сообщения. Оборудование оператора передает SMS-сообщение на сотовый телефон пользователя в течение 15 (пятнадцати) секунд с момента получения SMS-сообщения от оборудования абонента.
Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
По смыслу указанной нормы рекламораспространителем выступает лицо, которое совершило определенные действия по доведению рекламы до потребителя.
ПАО «МТС» осуществило непосредственные действия по рассылке SMS-рекламы на телефонный номер без согласия абонента, что не допускается частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе». Отсутствие действий ПАО «МТС» привело бы к невозможности доставки рассматриваемого SMS-сообщения абоненту.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель. 
Установлено, что рекламораспространителем является ПАО «МТС» (ИНН 7740000076, место нахождения: 109147, г. Москва, ул. Марксистская, д. 4).
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена административная ответственность.
2. В соответствии  со статьей 26.10 КоАП РФ ПАО «МТС» в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Хабаровское УФАС России пояс-нения по факту распространения рекламы.
3. Законному представителю ПАО «МТС» либо его представителю с надлежащим образом оформленной доверенностью (в том числе в доверенности должно быть указано: номер административного дела (№ 04-5/37), право на подписание протокола об административном правонарушении) явиться 23 марта 2017 года в 09 часов 30 минут в Хабаровское УФАС России (г. Хабаровск, ул. Запарина, 67, каб. 22) для составления (подписания) протокола об административном правонарушении.
В соответствии со статьями  24.2 – 24.4, 25.1, 25.5, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется про-изводство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться помощью защитника, выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство, обжаловать постановление по делу.