База решений
и правовых актов

Определение
об отложении рассмотрения дела № 04-5/15

                  
10 марта 2017 года                                                                                                       г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  в составе:
<…>
рассмотрев дело № 04-5/15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО «ФМ-Карнет» ненадлежащей рекламы, нарушающей часть 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе»,
в отсутствии представителя ООО «ФМ-Карнет», надлежащим образом извещенного о месте, дате и времен рассмотрения дела,
    
УСТАНОВИЛА:

На рассмотрении Хабаровского УФАС России находится заявление  (вход. № 4/13459 от 09.12.2016 г.), о нарушении рекламного законодательства при распространении ненадлежащей рекламы компании «Гиперавто» о приеме старого аккумулятора и предоставлении скидки при покупке нового в эфире радио «Ретро FM» без лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации отходов I - IV опасности. 
Реклама следующего содержания: «Только в ноябре в «Гиперавто» купи аккумулятор – получи скидку 1000 рублей при сдаче старого. Подробности на сайте гиперавто.ру. Поворот  к лучшему», распространялась с 3 по 26 ноября 2016 года на радиостанции «Ретро ФМ».
Распространяемая информация носит рекламный характер, отвечает всем критериям, установленным статьей 3 ФЗ «О рекламе», адресована неопределенному кругу лиц и на-правлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – получению скидки в обмен на старый аккумулятор в магазине «Гиперавто»,  формированию и поддержанию интереса к нему и его продвижению на рынке.
Согласно пункту 30 части 1 статьи 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.
Из статьи 4.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: первый класс - чрезвычайно опасные отходы; второй класс - высокоопасные отходы; третий класс - умеренно опасные отходы; четвертый класс - малоопасные отходы; пятый класс - практически неопасные отходы.
В соответствии со статьей 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» под сбором отходов понимается прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.
Таким образом, прием магазином «Гиперавто» старых аккумуляторов у покупателей является сбором опасных отходов, что подлежит лицензированию в соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом от 18 июля 2014 № 445 Федеральной службой по надзору в сфере природопользования отходы аккумуляторов относятся к «отходам обслуживания, ремонта и демонтажа транспортных средств прочие»:
- отходы аккумуляторов и аккумуляторных батарей (9 20 100 00 00 0);
- отходы аккумуляторов свинцово-кислотных (9 20 110 00 00 0);
- аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом (9 20 110 01 53 2);
- аккумуляторы свинцовые отработанные в сборе, без электролита (9 20 110 02 52 3);
- свинцовые пластины отработанных аккумуляторов (9 20 110 03 51 3);
- шлам сернокислотного электролита (9 20 110 04 39 2);
- корпус карболитовый аккумулятора свинцового с остатками свинцовой пасты и серной кислоты с суммарным содержанием не более 5% (9 20 112 11 51 4);
- отходы оксида свинца при обслуживании аккумуляторов свинцово-кислотных (9 20 113 11 41 2);
- отходы аккумуляторов никель-кадмиевых (9 20 120 00 00 0);
- аккумуляторы никель-кадмиевые отработанные неповрежденные, с электролитом (9 20 120 01 53 2);
- аккумуляторы никель-кадмиевые отработанные в сборе, без электролита (9 20 120 02 52 3);
- отходы аккумуляторов никель-железных (9 20 130 00 00 0);
- аккумуляторы никель-железные отработанные неповрежденные, с электролитом (9 20 130 01 53 2);
- аккумуляторы никель-железные отработанные в сборе, без электролита (9 20 130 02 52 3);
- отходы электролитов аккумуляторов и аккумуляторных батарей (9 20 200 00 00 0);
- отходы кислот аккумуляторных (9 20 210 00 00 0);
- отходы щелочей аккумуляторных (9 20 210 01 10 2).
Отработанные аккумуляторные батареи относятся ко II-III классу опасности.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В соответствии с данными реестра лицензий на вид деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, рекламодатель - ИП <…>., лицензии на осуществление данного вида деятельности не имеет. 
На основании части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение тре-бований пункта 7 статьи 7 закона несет рекламораспространитель. 
ООО «ФМ-Карнет» заключило с ООО «ФМ Радио» агентский договор от 31.12.2011 года о том, что ООО «ФМ-Карнет» (принципал) поручает и оплачивает, а ООО «ФМ Радио» (агент) обязуется от своего имени и за свой счет совершать юридические действия, а именно: заключение договоров с третьими лицами на оказание рекламных услуг – услуг по размещению и изготовлению рекламы.
ООО «ФМ Радио» в рамках агентского договора заключило с ИП <…>договор от 01.07.2016 г. на оказание услуг по изготовлению и размещению рекламных материалов.
ООО «ФМ-Карнет» имеет лицензию на оказание услуг связи для целей эфирного ве-щания № 136706 1 (дата выдачи – 15.12.2015 г., дата окончания действия – 15.12.2020 г.). 
Таким образом, рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществившим распростра-нение рекламы на радио «Ретро FM», является ООО «ФМ-Карнет» (ИНН 2703016030, место нахождения: 680031, г. Хабаровск, ул. Антенная, д. 24).
В Хабаровское УФАС России поступили пояснения ООО «ФМ-Карнет» (вх. № 4/398 от 17.01.2017 г.), из которых следует, что ИП <…>. не осуществляет деятельности, подпадающей под обязательное лицензирование в соответствии с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», так как магазином «Гиперавто» осуществляется прием старых, т.е. бывших в употреблении, а не отработанных аккумуляторов.
В соответствии с абзацем 5 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 04-5/15 отложить для получения дополнительных доказательств.
2. Назначить рассмотрение дела на 13 апреля 2017 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. Хабаровск, ул. Запарина, 67, каб. 22.

Явка представителя ООО «ФМ-Карнет», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.