База решений
и правовых актов

Заключение
по результатам проверки сведений 
о включении ООО «Строй-Поставка» 
в реестр недобросовестных поставщиков

13 сентября 2018 год                                                                            г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаров-скому краю в составе <…>, 
в присутствии представителей: 
АО «Порт Ванино» – уведомленное, явку представителя не обеспечило, 
ООО «Строй-Поставка» - уведомленное, явку представителя не обеспечило,
рассмотрев обращение  АО «Порт Ванино» о включении сведений об ООО «Строй-Поставка» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Фе-деральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг от-дельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), установила сле-дующее.
В Хабаровское УФАС России поступило обращение АО «Порт Ванино» от 28.08.2018 № 046/775-18 о включении ООО «Строй-Поставка»  в реестр недобро-совестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в связи с уклонением общества от заключения контракта по результатам проведен-ной закупки на предложенных в заявке условиях.
В заявлении АО «Порт Ванино», пояснило, что общество признано победите-лем с самой выгодной офертой. От общества в адрес заказчика поступило письмо о невозможности поставки товара по ранее указанной в оферте стоимости по причине резкого повышения цен на ГСМ в РФ. 
Общество на рассмотрение дела возражений не представило.
Рассмотрев представленные документы, комиссия пришла к следующему вы-воду.
В соответствии с частью 2, 3 статьи 5 Закона № 223-ФЗ в реестр недобросове-стных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с ко-торыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным наруше-нием ими договоров.
Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках за-купки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполни-тельной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщи-ков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к техно-логическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным сред-ствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавлива-ются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных уча-стниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных по-ставщиков.
Пунктом 2 Правил установлено, что в случае уклонения от заключения дого-вора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с доку-ментацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с докумен-тацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от за-ключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заклю-чение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, предусмотренные настоящими Правилами.
09.04.2018 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» предприятием размещено извещение № 31806346394 о проведении открытого за-проса предложений на поставку битума БНД-90-130, согласно техническому зада-нию для нужд АО «Порт Ванино», закупочная документация. Место поставки то-вара п. Ванино. Срок поставки в течение 5 месяцев с даты подписания договора малыми партиями по заявке заказчика в течение 2-х дней. 
Начальная (максимальная) цена договора 940 555, 00 руб. Срок подачи заявок на участие в закупке до 18.04.2018, рассмотрение заявок и подведение итогов за-купки 31.05.2018.
Пунктом 1.1.9 закупочной документации установлено, что стоимость лота указывается на условиях поставки  до склада Организатора, расположенного по адресу: 682860, Хабаровский край, п. Ванино, ул. Железнодорожная, д. 1, и должна включать в себя исключительно все расходы Поставщика (с учетом расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, командировочных расходов, налогов и др. обязательных платежей).
Согласно пункта 2.2. закупочной документации победитель запроса предло-жений, выразивший согласие с проектом договора на этапе подачи заявки,  не вправе отказаться от подписания договоров (в том числе приложений являющиеся неотъемлемой частью договоров) в редакции приложенной к настоящей закупоч-ной документации.
В установленный срок на участие в запросе предложений подано две заявки, в числе которых заявка ООО «Строй-Поставка». Общество допущено к участию в запросе предложений и признано его победителем с ценовым предложением 940 555,00 руб. (протокол от 07.06.2018 № 1000743).
В соответствии с п. 3.7.3 закупочной документации заказчик направляет побе-дителю договор на подписание в течение 20 (двадцати) рабочих дней с момента подписания закупочной комиссией протокола о выборе победителя. Победитель должен направить подписанный договор в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения договора от заказчика.
28.06.2018 генеральному директору ООО «Строй-Поставка» направлены под-писанные заказчиком АО «Порт Ванино» оригиналы договора поставки. 
Обществом в адрес заказчика направлено письмо от 26.06.2018 № 26/06/18-1 о невозможности поставлять битум по ранее указанной в оферте цене, в связи с рез-ким повышением цен на ГСМ в РФ. При этом, в оферте ООО «Строй-Поставка» срок действия предложения – до 31.01.2019.
В заявке общество согласилось со всеми условиями закупочной документа-ции, в том числе с условием о порядке формирования цены договора. Указало что обязуется поставить битум БНД-90-130, в  объеме, в сроки, по предложенной цене и на условиях, указанных в оферте, и в приложениях к ней.
В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользова-ния имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Исходя из статей 9, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граж-дане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Они также свободны в заключении договора.
Принимая условия закупочной документации и направляя предложение по ус-ловиям договора поставки, общество по своему усмотрению распорядилось при-надлежащими ему гражданскими правами, свободно и непринужденно подало за-явку на участие в закупке, в которой обязалось поставить товар на условиях заявки. Следовательно, при принятии условий закупочной документации и направлении своего предложения, общество должно было проявить ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него с учетом риска осуществления им предпринимательской деятельности, и соотнести предложенное со своими интере-сами и возможностями.
Учитывая, что в установленный закупочной документацией срок договор по-ставки обществом не подписан, доказательств его подписания в материалы дела не представлено, комиссия находит обоснованными доводы заказчика об уклонении общества от заключения договора.
Проверив представленные в составе обращения о включении общества в ре-естр недобросовестных поставщиков сведения и документы, комиссия пришла к выводу о подтверждении факта уклонения ООО «Строй-Поставка» от заключения договора поставки битума БНД-90-130. 
Для принятия решения о включении ООО «Строй-Поставка» в реестр недоб-росовестных поставщиков направить в ФАС России настоящее заключение, а также сведения о лице, уклонившемся от заключения договора:
1. Наименование юридического лица, которое уклонилось от заключения до-говоров: Общество с ограниченной ответственностью «Строй-Поставка». 
2. Сведения о месте нахождения юридического лица: Российская Федерация, 682813, Хабаровский край, г. Советская Гавань, ул. Киевская, дом 40, корп. «А», оф. 1.
3. Идентификационный номер налогоплательщика: 2704025710. 
4. Дата подведения итогов закупки (в случае, если победитель закупки укло-нился от заключения договора) либо дата признания закупки несостоявшейся, в ко-торой единственный участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, или участник закупки, признанный единственным участником закупки, или участник закупки, единственно участвующий на всех этапах закупки, уклонились от заклю-чения договора (в случае, если такое лицо в соответствии с документацией о закуп-ке обязано заключить договор), дата заключения неисполненного или ненадлежа-щим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего доку-мента: протокол по рассмотрению и оценке котировочных заявок от 07.06.2018 № 1000743.
5. Сведения о договоре:
наименование товаров (работ, услуг): поставка битума БНД-90-130;
код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (с обязательным заполнением разделов, подразделов, а также возможным заполнением групп и подгрупп видов экономической деятельности, классов и подклассов продукции и услуг, а также видов продукции и услуг): 19.20.42.121;
валюта договора: рубль;
цена договора: 940 555, 00;
срок исполнения договора: 5 месяцев.