Определение №б/н Определение о возбуждении дела в отношении ООО «Артек-Медиа... от 23 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела № 4-05/89 по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
12 августа 2016 года г. Хабаровск
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев материалы, представленные отделом рекламы и недобросовестной конкуренции о признаках нарушения ООО «Артек-Медиа» требования пункт 7 статьи 7, часть 7 статьи 24 «О рекламе» при распространении ненадлежащей рекламы медицинских услуг,
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России в журнале «Лучшее в Хабаровске» (август 2016 № 8 (157)) отслежена реклама медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению или получения консультации специалистов, а также в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности.
На 60 странице журнала размещена рекламная статья «Перманентное искусство», в которой руководитель салона - мастер татуажа и тату рассказывает об оказании услуги «перманентный макияж» в салоне красоты «Комильфо».
Данная услуга является достаточно интенсивной и предполагает травматизацию, имеет ряд противопоказаний, кроме того, существует возможность побочных эффектов и осложнений. В ходе выполнения перманентного макияжа красящее вещество в составе пигмента вводится в верхний слой кожи с помощью специального аппарата на кончике иглы и воспринимается иммунной системой как инородное тело.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация размещена в периодическом печатном издании «Лучшее в Хабаровске», адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к оказываемой салоном красоты «Комильфо» услуге перманентного макияжа, продвижение ее на рынке, следовательно, является рекламой.
В силу пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений не допускается.
Хабаровское УФАС России обратилось в Министерство здравоохранения Хабаровского края с запросом (№ 4/8954 от 05.08.2016 года) о даче разъяснений, требуется ли на выполнение перманентного макияжа лицензия на осуществление медицинской деятельности.
В соответствии с письмом Министерства здравоохранения Хабаровского края (№4/9125 от 11.08.16 года) услуга «перманентный макияж» (дермапигментация (перманентный татуаж, код услуги А16.30.001)) относится к медицинским услугам согласно Номенклатуре медицинских услуг, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27.12.2011 № 1664н.
Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории РФ юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями определяется Положением «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 291.
Согласно пункту 3 названного Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.
Услуги по косметологии относятся к медицинской деятельности в соответствии с Перечнем работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, являющегося приложением к вышеуказанному Положению.
Таким образом, предоставление медицинской услуги по проведению перманентного макияжа является медицинской деятельностью и подлежит лицензированию в соответствии с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно данным, полученным из сводного реестра лицензий на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (http://www.roszdravnadzor.ru/services/licenses), ООО «Гермес-Альянс» (ИНН 2724078365, место нахождения: 680009, г. Хабаровск, ул. Хабаровская, д. 41, оф. 1) не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности, и тем самым нарушает пункт 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
Кроме того, в силу части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В нарушение данной нормы, предупреждение в рекламной статье отсутствует.
На основании части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункту 7 статьи 7, части 7 статьи 24 закона несет рекламораспространитель.
Установлено, что рекламораспространителем является ООО «Артек-Медия» (ИНН 2722110863, место нахождения: 680028, г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 125).
Данный факт подтверждается договором № 92 на размещение платной публикации в журнале «Лучшее в Хабаровске» от 11.07.2016 года, заключенным между ООО «Артек-Медия» и ООО «Гермес-Альянс».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1,2 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить производство по делу № 4-05/89 по признакам нарушения законодательства о рекламе.
2. Признать лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Артек-Медиа» (ИНН 2722110863, место нахождения: 680028, г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 125).
3. Назначить дело № 4-05/89 к рассмотрению на 08 сентября 2016 г. в 9 час. 00 мин. по адресу: г. Хабаровск, ул. Запарина, 67, каб. 22.
4. ООО «Артек-Медиа» в пятидневный срок с момента получения настоящего определения представить в Хабаровское УФАС России следующие документы:
- протокол собрания учредителей о назначении руководителя общества;
- пояснения по факту распространения рекламы с нарушением требований рекламного законодательства.
Документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью общества.
Явка представителя ООО «Артек-Медиа», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.