База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела об административном правонарушении 
и о проведении административного расследования

24 августа 2017 года                                                                                        г. Хабаровск

Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ха-баровскому краю <…>, рассмотрев материалы, свидетельствующие о распространении <…> рекламы по сетям электросвязи без согласия абонента, признал их достаточными для возбуждения дела.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:

   1. Возбудить в отношении <…> дело по нарушению части 1 статьи 18 Феде-рального закона «О рекламе», что образовало состав административного правонаруше-ния, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Суть нарушения:
На рассмотрении Хабаровского УФАС России находится заявление  (вх. 4/8417 от 26.07.2017 года) о нарушении рекламного законодательства при распространении на номер <...> SMS-сообщения рекламного характера: «Живописные и экстрим туры на квадроциклах по о.Русский 89020510343» без согласия абонента. 
SMS-сообщение поступило 27.06.2017 в 12:23 с номера +79683244371.
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В соответствии с выпиской из реестра Российской системы и плана нумерации рассылка сообщения производилась с номера, принадлежащего номерной емкости оператора ОАО «ВымпелКом» (г. Москва и Московская обл.).
Согласно информации, представленной ОАО «ВымпелКом» по запросу антимонопольного органа, владельцем номера телефона, с которого отправлено SMS-сообщение, является <…>на основании договора об оказании услуг связи «Билайн» № 624869381 от 30.05.2017 г..
Таким образом, распространение данного сообщения рекламного характера без согласия абонента нарушает требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» и, в силу пункта 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», является ненадлежащей.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель. 
Установлено, что рекламораспространителем является <…>
На основании изложенного, предлагаю возбудить производство по делу по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» в отношении <…>.
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных пра-вонарушениях за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламо-распространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена административная ответственность.
2. В соответствии  со статьей 26.10 КоАП РФ <…>в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Хабаровское УФАС России поясне-ния по факту распространения рекламы без согласия абонента.
3. <…>либо его представителю с надлежащим образом оформленной доверенностью (в том числе в доверенности должно быть указано: номер административного дела (№ 04-5/90), право на подписание протокола об административном правонарушении) явиться 27 сентября 2017 года в 10 часов 00 минут в Хабаровское УФАС России (г. Хабаровск, ул. Запарина, 67, каб. 22) для составления (подписания) протокола об административном правонарушении.
В соответствии со статьями  24.2 – 24.4, 25.1, 25.5, 30.1 Кодекса Российской Фе-дерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять хо-датайства и отводы, пользоваться помощью защитника, выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется про-изводство, обжаловать постановление по делу.