Решение №б/н Заключение по результатам проверки сведений о включении ООО ... от 27 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Заключение
по результатам проверки сведений
о включении ООО «Спецтехторг»
в реестр недобросовестных поставщиков
22 июля 2016 год г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в составе председательствующего <…> – заместитель руководителя Хабаровского УФАС России, начальник отдела контроля органов власти, членов Комиссии: <…>– ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти Хабаровского УФАС России, <…>– ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти Хабаровского УФАС России,
АО «Дальтрансуголь», ООО «Спецтехторг», - уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения обращения, явку представителей не обеспечили,
рассмотрев обращение АО Дальтрансуголь» о включении ООО «Спецтехторг» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), установила следующее.
В Хабаровское УФАС России поступило обращение АО «Дальтрансуголь» от 04.04.2016 № 620 о включении ООО «Спецтехторг» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в связи с уклонением общества от заключения договора по результатам проведенной закупки на предложенных в заявке условиях.
В своем обращении заявитель пояснил, что общество признано победителем закупки с наименьшим ценовым предложением. Общество уклонилось от заключения договора в связи с изменением им существенных условий поставки, не соответствующих закупочной документации запроса предложений. В настоящее время договор поставки не заключен, повторная закупка не проводилась.
ООО «Спецтехторг» пояснений по существу обращения, доказательств заключения договора в установленный срок не представило.
Рассмотрение обращения АО «Дальтрансуголь» откладывалось до 16.06.2016, 22.07.2016 с целью получения от ООО «Спецтехторг» пояснений и доказательств.
Рассмотрев представленные документы, комиссия пришла к следующему выводу.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 5 Закона № 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков.
Пунктом 2 Правил установлено, что в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, предусмотренные настоящими Правилами.
27.01.2016 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» обществом размещено извещение № 31603244055 о проведении запроса предложений на поставку грузового фургона Kia Bongo III 4WD нового, не бывшего в употреблении. Место поставки товара – Хабаровский край, межселенная территория Ванинского района, в 1300 метрах на запад от мыса Мучукей-Дуа, сооружение 1. Срок поставки - не более 40 дней от даты подписания договора. Начальная (максимальная) цена договора 1700000,00 руб. (с НДС). Срок подачи заявок на участие в закупке до 08.02.2016, рассмотрение заявок – 09.02.2016, подведение итогов закупки - 12.02.2016.
В установленный извещением срок на участие в запросе предложений поступила заявка ООО «Спецтехторг», которая признана соответствующей требованиям документации, комиссией принято решение признать запрос предложений несостоявшимся, осуществить закупку у единственного источника – ООО «Спецтехторг». Ценовое предложение общества составило 1675000,00 руб. (протокол от 12.02.2016 № 1).
В подтверждении согласия с условиями проекта договора общество обязалось в случае назначения поставщиком/подрядчиком/исполнителем работ, услуг заключить договор на поставку /выполнение работ/услуг по «Извещению о проведении запроса предложений № 21 от 27.01.2016» в соответствии с общими условиями проекта договора и договорной ценой.
В извещении о проведении запроса предложений установлен срок заключения договора – не более 10 календарных дней от даты направления договора участнику, признанному победителем.
Протокол оценки заявок на участие в запросе предложений размещен на официальном сайте 12.02.2016, договор направлен 25.02.2016 на электронный адрес общества spectehtorg@gmail.com, договор по результатам закупки должен быть заключен не позднее 06.03.2016.
Договор обществом не подписан по причине отказа контрагента от его подписания. Общество потребовало внести изменения в условия договора поставки, изменив год выпуска автомобиля - с «не ранее 2015 года выпуска» на «не ранее 2013 года выпуска», или стоимость автомобиля - вместо предложенных обществом 1675000,00 руб. на 1842500,00 руб. (письмо от 26.02.2016 № 001/2602).
Доказательств невозможности подписания договора в установленный срок обществом в материалы дела не представлено.
В заявке общество согласилось со всеми условиями закупочной документации, в том числе с условием о порядке формирования цены договора.
В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Исходя из статей 9, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Они также свободны в заключении договора.
Принимая условия закупочной документации и направляя предложение по условиям договора поставки, общество по своему усмотрению распорядилось принадлежащими ему гражданскими правами, свободно и непринужденно подало заявку на участие в закупке, в которой обязалось поставить товар на условиях заявки, следовательно, при принятии условий закупочной документации и направлении своего предложения общество должно было проявить ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него с учетом риска осуществления им предпринимательской деятельности, и соотнести предложенное со своими интересами и возможностями.
Учитывая, что в установленный закупочной документацией срок договор поставки обществом не подписан, доказательств его подписания в материалы не представлено, комиссия находит обоснованными доводы заказчика об уклонении общества о заключения договора.
Проверив представленные в составе заявления о включении общества в реестр недобросовестных поставщиков сведения и документы, комиссия пришла к выводу о подтверждении факта уклонения ООО «Спецтехторг» от заключения договора поставки на поставку грузового фургона Kia Bongo III 4WD нового, не бывшего в употреблении по результатам проведенного запроса предложений.
Для принятия решения о включении ООО «Спецтехторг» в реестр недобросовестных поставщиков направить в ФАС России настоящее заключение, а также сведения о лице, уклонившемся от заключения договора:
1. Наименование юридического лица, которое уклонилось от заключения договоров: Общество с ограниченной ответственностью «Спецтехторг».
2. Сведения о месте нахождения юридического лица: Российская Федерация, 690068, г. Владивосток, ул.Кирова, дом 24 «А», оф. 1.
3. Идентификационный номер налогоплательщика: 2543027680.
4. Дата подведения итогов закупки (в случае, если победитель закупки уклонился от заключения договора) либо дата признания закупки несостоявшейся, в которой единственный участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, или участник закупки, признанный единственным участником закупки, или участник закупки, единственно участвующий на всех этапах закупки, уклонились от заключения договора (в случае, если такое лицо в соответствии с документацией о закупке обязано заключить договор), дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа: протокол оценки заявок на участие в запросе предложений от 12.02.2016 № 1.
5. Реквизиты подтверждающего документа: письмо ООО «Спецтехторг» от 04.03.2016 № 003/0403.
6. Сведения о договоре:
наименование товаров (работ, услуг): поставка грузового фургона Kia Bongo III 4WD;
код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (с обязательным заполнением разделов, подразделов, а также возможным заполнением групп и подгрупп видов экономической деятельности, классов и подклассов продукции и услуг, а также видов продукции и услуг): 29.10.41.111;
валюта договора: рубль;
цена договора: 1700000,00;
срок исполнения договора: не более 40 календарных дней от даты подписания договора.