База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ 

о возбуждении дела об административном правонарушении

и проведении административного расследования

 

  «24» ноября   2017 г.                                          г. Хабаровск

Руководитель  управления Федеральной антимонопольной службы по Хаба-ровскому краю, рассмотрев материалы, свидетельствующие о распространении на-ружной рекламы   финансовых услуг Банка ГПБ (АО), признала их достаточными для возбуждения дела.

     Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об адми-нистративных правонарушениях, ст.33 Федерального закона «О рекламе»  

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить в отношении Банка ГПБ (АО) (местонахождение: г. Москва, ул. На-меткина, д. 16, корпус 1) дело по нарушению части 7 статьи 5,  пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе»,  выразившееся в распространении рекламы, в которой умалчивалось об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму расходов, которые понесут  воспользовавшиеся услугами лица.

Суть нарушения. 

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России 24 ноября 2017 года  от-слежена наружная реклама   Банка ГПБ (АО), распространяемая в г. Хабаровске на ул. Пионерская, следующего содержания: 

        - крупным шрифтом:

«Газпромбанк. Самое время для важного шага. Ипотека по акции. 9, 5%. Мы снизили ставку по ипотеке. 8 0800-100-07-01 gazprombank.ru. *0701 для абонентов МТС, Би-лайн, Мегафон, Теле2, МотивОфис банка ГПБ (АО) в г. Хабаровске ул. Тургенева, 46,».

 

- мелкий шрифт в  нижней правой  части баннера (условия кредита) нечита-ем.

 

 

В рекламе указывается  процентная ставка по кредиту,  то есть,  дано одно из ус-ловий кредитного договора, влияющее на его стоимость, следовательно, реклама должна соответствовать требованиям статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктом 2  части 2   статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама  бан-ковских,  страховых и иных финансовых услуг не должна  умалчивать об иных услови-ях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут восполь-зовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В рекламе крупно указывается процентная ставка по ипотеке. Информация о других условиях предоставления  финансовой услуги   формально  присутствует в рек-ламе.  Однако данные сведения выполнены столь мелким по сравнению с основным рекламным текстом шрифтом, что делает невозможным их восприятие и вводит потре-бителя в заблуждение относительно условий по рекламируемому кредиту. Для пасса-жиров и водителей движущегося транспорта время считывания рекламной информации  ограничено и, следовательно, информация об условиях кредита,  также недоступна для восприятия.

 

Учитывая изложенное, несмотря на формальное наличие  в рекламе сведений  об иных условиях  кредита, влияющих на сумму расходов, помимо крупно указанной в рекламе информации  о процентной ставке кредита, форма представления сведений та-кова, что они не воспринимаются потребителями и фактически в рекламе отсутствуют. 

Отсутствие в рекламе информации об условиях кредитного договора, влияющих на полную стоимость кредита для заемщика, вводит в заблуждение относительно стоимости товара (кредитного договора), что является нарушением  части  7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».    

В   соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об ус-ловиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл инфор-мации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. 

 

Тот факт, что существенная информация  в спорной рекламе не читается, оче-видно, усматривается при визуальном просмотре текста рекламы.

 

Данные обстоятельства указывают на то, что у потребителей рекламы затруднена возможность прочесть и воспринять всю информацию о рекламном продукте, а, следо-вательно, свидетельствуют о том, что, несмотря на формальное присутствие в рекламе сведений обо всех условиях оказания соответствующей услуги, фактически данные сведения в рекламе не воспринимаются, следовательно, приравниваются к их отсутст-вию. 

Таким образом, реклама кредита  Банка ГПБ (АО)    противоречит части 7 статьи  5,   пункту 2 части 2  статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответст-венность за нарушение требований статей 5, 28 Закона  несет рекламодатель – изгото-витель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Установлено, что рекламодателем, в интересах которого непосредственно рас-пространялась рекламная кампания, является «Газпромбанк» (АО).

 

Частью 6 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных пра-вонарушениях за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламо-распространителем законодательства о рекламе установлена административная ответ-ственность.

    

 2. В соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях Банка ГПБ (АО)   надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Хабаровское УФАС России сле-дующие сведения (документы и материалы): 

- протокол собрания участников о назначении руководителя общества;

- полные условия по рекламируемому кредиту;

- договор (с приложениями) с рекламораспространителем на размещение указанной рекламы;

- иные места дислокации указанной рекламы в Хабаровском крае.

Документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью организа-ции.

В соответствии со статьями 24.2 - 24.4, 25.1, 25.5, 30.1 Кодекса Российской Феде-рации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять хо-датайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на кото-ром ведется производство, обжаловать постановление по делу. 

3. Законному представителю Банка ГПБ (АО)  или лицу с надлежаще оформлен-ной доверенностью (в том числе в доверенности должно быть указано: номер админи-стративного дела  (№ 04-5/121), право на подписание протокола об административном правонарушении) явиться по адресу: г. Хабаровск, ул. Запарина, 67, каб. 29:

19 декабря  2017  года в 9 часов 00 минут для составления, подписания прото-кола об административном правонарушении