База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

и о проведении административного расследования

 

02 марта 2017 года                                                                                        г. Хабаровск

 

Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю <…>, рассмотрев материалы, свидетельствующие о распространении ПАО «ВымпелКом» рекламы по сетям электросвязи без согласия абонента, признал их достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

   1. Возбудить в отношении ПАО «ВымпелКом» (ИНН 7713076301, место нахождения: 127083, г. Москва, ул. Восьмого марта, д. 10) дело по нарушению части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», что образовало состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

 

Суть нарушения:

На рассмотрении Хабаровского УФАС России находится заявление (вх. 4/14282э от 29.12.2017 г.) о нарушении рекламного законодательства при распространении SMS-сообщений рекламного характера без согласия абонента.

На номер <...> от отправителя «5555» 27.12.2016 года в 15:24 поступило SMS-сообщение следующего содержания: «Внимание номер <...> ! Вы были выбраны для получения приглашения! Уже сегодня 15 000 рублей и 3 000 000 рублей в ФИНАЛЕ! Отправьте ДА на 5555, отвечайте на вопросы викторины и выигрывайте! Стоимость участия: 12 руб/день. Инфо win.beeline.ru и 0555 (беспл.)».

Как указано в заявлении, заявитель согласия на получение SMS-сообщений рекламного характера не давал.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Согласно письму ПАО «ВымпелКом», поступившему в адрес Хабаровского УФАС России, SMS-сообщение направлено с SMS-центра +79037011111 в рамках договора оказания услуг связи «Билайн» № 22592821 от 27.05.2002 года, заключенного ПАО «ВымпелКом» с абонентом, которому выделен номер <...> .

ПАО «ВымпелКом» осуществляет оказание услуг связи гражданам и юридическим лицам в соответствии с требованиями Федерального закона № 126-ФЗ от 07.07.2003 г. «О связи», на основании договора об оказании услуг связи и правил оказания услуг телефонной связи.

Договор об оказании услуг связи «Билайн», заключаемый между ПАО «ВымпелКом» и абонентом, состоит из:

- бланка, содержащего учетные данные абонента, сведения о выделенном абоненту номере, заказанных абонентом услугах, выбранном абонентом тарифном плане и подобных сведений, идентифицирующих абонента и индивидуализирующих условия, на которых будут оказываться услуги связи;

- текста публичных условий оказания услуг.

Условия оказания услуг актуализируются в соответствии с изменениями законодательства и размещаются на официальном сайте оператора связи «Билайн» в свободном доступе.

В силу п. 8.13 условий оказания услуг связи «Билайн», действующих на момент распространения рекламы,  абонент вправе выразить свое согласие или отказ на получение рекламной информации, распространяемой по сетям электросвязи в целях и в случаях, когда необходимость такого согласия предусмотрена нормативно-правовыми актами о рекламе и рассылок по сети подвижной связи, осуществляемой по инициативе оператора. Согласие на получение рекламной информации может быть выражено абонентом в процессе получения услуг, в порядке, установленном Оператором.

В бланке договора об оказании услуг связи «Билайн» № 22592821 отсутствует информация о наличии согласия или об отказе абонента от получения рекламной информации. Данный бланк договора не предусматривает возможности абонента выразить свое волеизъявление относительно получения рекламной информации на номер <...> .

Таким образом, учитывая, что, исходя из текста публичных условий, требуется волеизъявление абонента на согласие либо отказ от получения рекламной информации и отсутствие данного волеизъявления в тексте бланка договора, подписанного абонентом, распространение данного сообщения рекламного характера нарушает требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» и, в силу пункта 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», является ненадлежащей.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.

Установлено, что рекламораспространителем является ПАО «ВымпелКом» (ИНН 7713076301, место нахождения: 127083, г. Москва, ул. Восьмого марта, д. 10).

Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена административная ответственность.

2. В соответствии  со статьей 26.10 КоАП РФ ПАО «ВымпелКом» в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Хабаровское УФАС России пояснения по факту распространения рекламы без согласия абонента.

3. Законному представителю ПАО «ВымпелКом» либо его представителю с надлежащим образом оформленной доверенностью (в том числе в доверенности должно быть указано: номер административного дела (№ 04-5/41), право на подписание протокола об административном правонарушении) явиться 29 марта 2017 года в 09 часов 00 минут в Хабаровское УФАС России (г. Хабаровск, ул. Запарина, 67, каб. 22) для составления (подписания) протокола об административном правонарушении.

В соответствии со статьями  24.2 – 24.4, 25.1, 25.5, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться помощью защитника, выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство, обжаловать постановление по делу.