База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

 

 

25 марта 2016 года                                                                г. Хабаровск

             

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступило обращение ПАО «ДЭК» с жалобой на действия администрации Тырминского сельского поселения при передаче муниципального имущества без проведения торгов.

Из представленных администрацией документов и информации следует, что постановлением администрации от 30.12.2014 №59  ООО «ТВС-Сервис» предоставлена преференция в виде передачи в  пользование  имущества для организации тепло-, водоснабжения, водоотведения.

31.12.2014 администрацией и обществом заключены договоры безвозмездного пользования муниципального имущества от 31.12.2014 №№ 1,2 указанного имущества. Имущество передано обществу в пользование по актам приема-передачи от 31.12.2014.

Преференция предоставлена обществу на основании пункта 4 части 3 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в администрации Тырминского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края на период 2015 – 2017 годы», утвержденной постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района  от 11.12.2014 №46.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе, деятельность органов местного самоуправления, осуществляемая в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с муниципальными программами, содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.

В части 1 статьи 14 Закона № 209-ФЗ установлены основные принципы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки; доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства; равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих условиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации, муниципальных программ, к участию в указанных программах; оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Законом о защите конкуренции; открытость процедур оказания поддержки.

В силу части 2 указанной статьи при обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, и условиям, предусмотренным муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации муниципальных программ.

Одной из форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является имущественная поддержка, условия и порядок оказания которой должны быть установлены муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации муниципальных программ (статья 16 Закона № 209-ФЗ).

Пунктом 5.1 плана мероприятий по выполнению муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в администрации Тырминского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края на период 2015 – 2017 годы» предусматривается оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде преференций по передаче муниципального имущества в аренду без проведения торгов.

Предусматривая имущественную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальная программа не содержит условий и порядка оказания такой поддержки, что противоречит приведенным правовым нормам, нарушает основные принципы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, препятствует равному доступу к получению поддержки, устраняет конкуренцию.

Частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещено принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

В связи с наличием в действиях администрации Тырминского сельского поселения признаков нарушения части 1 статьи 15 Закон о защите конкуренции, выразившихся в неустановлении в муниципальной программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в администрации Тырминского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края на период 2015 – 2017 годы», утвержденной постановлением администрации от 11.12.2014 № 46, условий и порядка оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает о необходимости прекращения указанного нарушения в срок до 22.04.2016, с целью чего:

- привести муниципальную программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в администрации Тырминского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края на период 2015 – 2017 годы», утвержденной постановлением администрации от 11.12.2014 № 46, в соответствие с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», установив в ней условия и порядок оказания субъектам малого и среднего предпринимательства имущественной поддержки,

- в установленном порядке опубликовать в средствах массовой информации внесенные в программу изменения.

О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

В соответствии с частями 7, 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

В случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.