Определение №б/н Определение о продлении срока и об отложении рассмотрения де... от 22 марта 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ О ПРОДЛЕНИ СРОКА И
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ
ДЕЛА №8-01/352
«10» марта 2017 года г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе: председателя Комиссии – <…> - руководителя управления, членов Комиссии <…>– заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля органов власти, <…>– заместителя начальника отдела контроля органов власти,
при участии:
- ХКГУП «Крайдорпредприятие» - <…>по доверенности от 01.01.2017 №12,
- ООО Дальавтотранс» - <…> по доверенности от 21.11.2014 №0713053,
рассмотрев дело №8-01/352 по признакам нарушения ХКГУП «Крайдорпредприятие» части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в проведении закупок на поставку запасных частей и материалов у ООО «Производственное объединение УфаДорМаш», битума, мазута, минерального порошка, намывного песка, асфальтной и асфальтобетонной смеси у ООО «СтальГрад», в заключении с ООО «СтальГрад» договора от 16.03.2016 №15/02/16, в проведении закупок на поставку асфальтобетонной смеси и материалов у ООО «Дальавтотранс», в заключении с ООО «Дальавтотранс» договора от 01.06.2016 №20-06/16, в заключении договора оказания услуг от 16.03.2016 №16/02/16 с ООО «СтальГрад» на право пользования оборудованием асфальтобетонного завода предприятия, расположенного в Хабаровском районе, в 3,5 км. от с. Гаровка-2 на восток по автодороге «подъезд к с. Черная Речка» для производства асфальтобетонной смеси и последующей ее закупкой у общества, как с единственными поставщиками (исполнителями, подрядчиками),
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба <…>на действия ХКГУП «Крайдорпредприятие» при проведении закупок.
Из жалобы следует, что предприятием информация о проводимых закупках товаров, работ, услуг, о заключении договоров, о плане закупок и плане-графике закупок не размещается в единой информационной системе, заключенный без согласия собственника с ООО «СтальГрад» договор оказания услуг от 16.03.2016 №16/02/16 является договором аренды асфальтобетонного завода, в связи с неразмещением на официальном сайте отчета о годовом объеме закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства положение о закупках предприятия в силу части 8.1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» признается недействующим, и предприятие обязано проводить закупки в соответствии Федеральным законом с от 5.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», однако последний при проведении закупок не применялся.
Приказом Хабаровского УФАС России от 25.01.2017 №50 возбуждено дело по признакам нарушения ХКГУП «Крайдорпредприятие» антимонопольного законодательства.
10.03.2017 в заседании комиссии Хабаровского УФАС России ответчиком представлены пояснения по делу, из которых следует, что между КГУП «Хабаровскуправтодор» и ОАО «ПМК-83» заключен государственный контракт на выполнение работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог Хабаровского края в 2016 году. В целях выполнения указанных работ ОАО «ПМК-83» с ХКГУП «Крайдорпредприятие» заключен договор подряда (контракт) от 29.12.2015 №02/СПМК, в соответствии с которым предприятие приняло на себя обязательство выполнения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Хабаровского края и дорожных сооружений в соответствии с перечнем обслуживаемых автомобильных дорог регионального значения и искусственных сооружений согласно условиям контракта и технической частью. В соответствии с указанным договором подряда ОАО «ПМК-83» выдает сведения о необходимых к выполнению видам, объемам и срокам работ в начале каждого месяца, в связи с чем предприятие не имело возможности заблаговременно определить объем и виды работ, место их выполнения в текущем отчетном месяце. Выдаваемые в рамках договора подряда ежемесячные технические задания предполагали использование в текущем месяце определенные виды запчастей для спецтехники и навесного оборудования, а также периодичность их замены и ремонта в зависимости от объема выполняемой на основании технического задания работы. ОАО «ПМК-83» ежемесячно определяет объем и виды работ по содержанию, ремонту, строительству автодорог и дорожных сооружений, что предусматривает приобретение материалов и средств и их использование в короткие сроки. Условия поставки продукции и материалов ООО «СтальГрад», ООО «Дальавтотранс» и ООО «Производственное объединение УфаДорМаш» при долговременной отсрочке оплаты способствовали своевременному исполнению договора подряда и бесперебойной работы предприятия, в связи с чем закупки производились без конкурентных процедур.
Представителем предприятия в заседании комиссии также представлены наборы работ для Нанайского ДРСУ и ДСУ-4 на октябрь, в районе имени Лазо на октябрь 2016 г., содержание дорог Ульчского района, наборы работ на август -сентябрь -октябрь 2016 г. в Вяземском районе, Совгаванского ДРСУ, наборы работ для Нанайского ДРСУ на сентябрь 2016 г., наборы работ по содержанию автомобильных дорог Хабаровского муниципального района на август - сентябрь 2016 г., и так далее, однако представленные документы не позволяют однозначно установить дату поступления их в ХКГУП «Крайдорпредприятие», не подтверждают, что указанные наборы работ выполнялись в целях исполнения государственного контракта, заключенного КГУП «Хабаровскуправтодор» с ОАО «ПМК-83».
Также комиссия отмечает, что закупка асфальтобетонной смеси в 2016 году по денежным затратам и объемам превышает запланированный в плане закупок предприятия от 15.01.2016 объем такой смеси на сумму 838 000 руб.
В связи с необходимостью получения дополнительных документов от ХКГУП «Крайдорпредприятие» комиссия приняла решение рассмотрение дела отложить.
В соответствии со статьей 45 Закона о защите конкуренции срок рассмотрения дела подлежит продлению.
В соответствии с частью 1 статьи 45, частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
определила:
1. Продлить срок рассмотрения дела №8-01/352 до 25.06.20107 г.
1. Отложить рассмотрение дела №8-01/352.
2. Назначить рассмотрение дела №8-01/352 на «11» час. «00» мин. «20» апреля 2017 г.
3. ХКГУП «Крайдорпредприятие» в срок до «11» апреля 2017 г. представить в Хабаровское УФАС России государственный контракт, заключенный КГУП «Хабаровскуправтодор» с ОАО «ПМК-83», на выполнение работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог Хабаровского края в 2016 году в полном объеме (с приложениями), приложения 1, 2, перечень дорог в соответствии с подпунктами 14.1, 14.2, 14.3 пункта 14 контракта от 29.12.2015 №02/СПМК.
4. Письменно обосновать закупки асфальтобетонной смеси в 2016 году в объемах, превышающих запланированное количество.
Явка ответчика по делу, заинтересованных лиц и (или) их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.