База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 3-1/131 о нарушении антимонопольного законодательства

 

«21» марта 2016 год                                                                                          г. Хабаровск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дела № 3-1/131 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

Председатель Комиссии:	- <…>	- заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	- <…>	- ведущий специалист – эксперт отдела антимонопольного контроля;
	- <…>	- специалист – эксперт отдела антимонопольного контроля,

рассмотрев дело № 3-1/131 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ФГУП «Почта России» (131000, г.Москва, Варшавское шоссе, 37, ИНН 7724261610, КПП 997750001) пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

в связи с необходимостью получения дополнительных документов и информации для принятия решения по делу № 3-1/87 о нарушении антимонопольного законодательства, в соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Отложить рассмотрение дела  № 3-1/131.

2. Назначить рассмотрение дела № 3-1/131 на 06 мая 2016 года в 10 часов 00 минут.

3. Дальневосточному межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - ДМТУ Росстандарта) представить в срок до 25 апреля 2016 года следующие документы и информацию:

1. пояснить, с приложением подтверждающих документов, каким способом ДМТУ Росстандарта направило в адрес ФГУП «Почта России» протокол разногласий от 26.01.2015 к Договору на оказание услуг почтовой связи №Х/680000/0101/183-У/2015, и каким способом ДМТУ Росстандарта получило протокол согласования-разногласия от 02.02.2015 к Договору на оказание услуг почтовой связи №Х/680000/0101/183-У/2015;
2. пояснить, со ссылками на конкретные положения нормативных правовых актов и с приложением подтверждающих документов, являются (или могут являться) недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей - результатом действий ФГУП «Почта России», содержащих признаки нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в навязывании ДМТУ Росстандарта невыгодных, не относящихся к предмету Договора на оказание услуг почтовой связи №Х/680000/0101/183-У/2015 условий, касающихся порядка расчетов оказываемых услуг почтовой связи;
3. пояснить, со ссылками на конкретные положения нормативных правовых актов и с приложением подтверждающих документов, каким образом действия ФГУП «Почта России», содержащие признаки нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выраженные в навязывании ДМТУ Росстандарта невыгодных, не относящихся к предмету Договора на оказание услуг почтовой связи №Х/680000/0101/183-У/2015 условий, касающихся порядка расчетов оказываемых услуг почтовой связи, могут привести к ущемлению интересов лиц, обращающихся в ДМТУ Росстандарта в соответствии с его полномочиями, как в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по государственному метрологическому надзору, контролю и надзору за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов, контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий по изготовлению и ремонту средств измерений;
4. пояснить, со ссылками на конкретные положения нормативных правовых актов и с приложением подтверждающих документов, является ли пункт 3.1 Договора на оказание услуг почтовой связи №Х/680000/0101/183-У/2015 существенным условием договора;
5. пояснить, со ссылками на конкретные положения нормативных правовых актов и с приложением подтверждающих документов, причины отсутствия у ДМТУ Росстандарта разногласий относительно пункта 4.1 Договора на оказание услуг почтовой связи №Х/680000/0101/183-У/2015, согласно которому ФГУП «Почта России» вправе приостановить оказание услуг по данному договору, в том числе, при не внесении ДМТУ Росстандарта предоплаты, в указанные в пункте 3.1 договора сроки, с учетом того, что ДМТУ Росстандарта протоколом разногласий к Договору на оказание услуг почтовой связи №Х/680000/0101/183-У/2015 исключает из пункта 3.1 данного договора условия, касающиеся предоплаты услуг почтовой связи;
6. пояснить, с приложением подтверждающих документов, каким образом  в течении 2015 года, ДМТУ Росстандарта осуществлялась отправка письменной корреспонденции посредством почтовой связи;
7. пояснить, с приложением подтверждающих документов, порядок получения ДМТУ Росстандарта в течении 2015 года денежных средств из федерального бюджета на отправку письменной корреспонденции посредством почтовой связи;
8. копии договоров на оказание услуг почтовой связи, заключенных с ФГУП «Почта России» в 2013 и 2014 гг.;
9. пояснить, со ссылками на конкретные положения нормативных правовых актов и с приложением подтверждающих документов, причины внесения реквизитов договоров на оказание услуг почтовой связи, заключенных с ДМТУ Росстандарта в 2013 и 2014 гг., в счета-фактуры на оплату ДМТУ Росстандарта почтовых услуг в 2015 году (как установлено исходя из счетов-фактур, представленных ДМТУ Росстандарта на обозрение Комиссии);
10. копии счетов-фактур на оплату ДМТУ Росстандарта почтовых услуг в 2014 году (не более 5 штук);
11. копию договора на оказание услуг почтовой связи, заключенного ДМТУ Росстандарта с ФГУП «Почта России» в Камчатском крае в 2015 году, который ФГУП «Почта России» подписало с учетом протокола разногласий к данному договору (согласно пояснениям представителя ДМТУ Росстандарта, данным на заседании Комиссии).

 

4. ФГУП «Почта России» представить в срок до 25 апреля 2016 года следующие документы и информацию:

1. пояснить, с приложением подтверждающих документов, каким способом ФГУП «Почта России» получило протокол разногласий от 26.01.2015 к Договору на оказание услуг почтовой связи №Х/680000/0101/183-У/2015, и каким способом ФГУП «Почта России» направило в адрес ДМТУ Росстандарта протокол согласования-разногласия от 02.02.2015 к Договору на оказание услуг почтовой связи №Х/680000/0101/183-У/2015;
2. пояснить, со ссылками на конкретные положения нормативных правовых актов и с приложением подтверждающих документов, причины внесения реквизитов договоров на оказание услуг почтовой связи, заключенных с ДМТУ Росстандарта в 2013 и 2014 гг., в счета-фактуры на оплату ДМТУ Росстандарта почтовых услуг в 2015 году (как установлено исходя из счетов-фактур, представленных ДМТУ Росстандарта на обозрение Комиссии);
3. копии договоров на оказание услуг почтовой связи, заключенных с ФГУП «Почта России» в 2013 и 2014 гг.;
4. копии типовой формы договора на оказание ФГУП «Почта России» услуг почтовой связи на 2016 год, а также документов, утверждающих данную типовую форму договора;
5. копию договора на оказание услуг почтовой связи, заключенного ДМТУ Росстандарта с ФГУП «Почта России» в Камчатском крае в 2015 году, который ФГУП «Почта России» подписало с учетом протокола разногласий к данному договору (согласно пояснениям представителя ДМТУ Росстандарта, данным на заседании Комиссии).
6. указать, со ссылками на конкретные положения нормативных правовых актов и с приложением подтверждающих документов, необходимость для ФГУП «Почта России» получения 100% предоплаты услуг почтовой связи с получателей средств федерального бюджета, с которыми заключены договоры на оказание услуг почтовой связи;
7. пояснить, со ссылками на конкретные положения нормативных правовых актов и с приложением подтверждающих документов, имеет ли ФГУП «Почта России» возможность оказывать услуги почтовой связи получателям средств федерального бюджета, с которыми заключены соответствующие договоры, с оплатой по факту выполненных работ (то есть без 100% предоплаты  данных услуг, планируемых на текущий месяц); в случае невозможности оказания данных услуг с оплатой по факту выполненных работ (то есть без 100% предоплаты  данных услуг, планируемых на текущий месяц), указать причины, в том числе экономического, технологического и иного характера (со ссылками на конкретные положения нормативных правовых актов и с приложением подтверждающих документов);
8. указать, каким законодательным, либо иным нормативным правовым актом, содержащим императивную норму о 100% предоплате услуг почтовой связи, руководствовалось ФГУП «Почта России» при включении в Договор на оказание услуг почтовой связи №Х/680000/0101/183-У/2015 пункта 3.1;
9. пояснить, со ссылками на конкретные положения нормативных правовых актов и с приложением подтверждающих документов, является ли пункт 3.1 Договора на оказание услуг почтовой связи №Х/680000/0101/183-У/2015 существенным условием договора;
10. пояснить, со ссылками на конкретные положения нормативных правовых актов и с приложением подтверждающих документов, основания внесения в Договор на оказание услуг почтовой связи №Х/680000/0101/183-У/2015 пункта 4.1, согласно которому ФГУП «Почта России» вправе приостановить оказание услуг по данному договору, в том числе, при не внесении ДМТУ Росстандарта предоплаты, в указанные в пункте 3.1 договора сроки;
11. пояснить, со ссылками на конкретные положения нормативных правовых актов и с приложением подтверждающих документов, порядок оказания ФГУП «Почта России» услуг почтовой связи получателям средств федерального бюджета, с которыми заключены договоры по оказанию услуг почтовой связи, по безналичному расчету.

 

Явка ответчика по делу или его представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.