База решений
и правовых актов

Определение

об отложении рассмотрения дела № 4-05/60

 

 

02 июня 2016 года                                                                                г. Хабаровск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  в составе:

Председатель Комиссии:

<…> – врио руководителя  управления.

Члены Комиссии:

<…>– начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

<…>– ведущий специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

<…>– ведущий специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 4-05/60 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО «Фарпост реклама» ненадлежащей рекламы финансовых услуг в сети Интернет

в присутствии представителя ООО «Фарпост реклама» - <…>  (по доверенности).

                                                             

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Хабаровского УФАС России поступило обращение гр* (вх. № 4/3404 от 04.04.2016 г.) о нарушении  рекламного законодательства при распространении ненадлежащей рекламы финансовых услуг на сайте http://drom.ru.

Drom.ru – это автомобильный Интернет-портал, на котором размещается информация о продаже автомобилей, запчастей, а также осуществляется обмен мнениями владельцев автомобилей и др.

Распространяемая информация в сети Интернет носит рекламный характер, отвечает всем критериям, установленным статьей 3 Федерального закона «О рекламе», адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – предоставлению финансовых услуг на автотранспортном рынке,  формированию и поддержанию интереса к нему и его продвижению.

В заявлении указаны ссылки на объявления, в которых рекламируются финансовые услуги.

Согласно части 5 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» хозяйствующий субъект – это коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, профессиональный участник рынка ценных бумаг, организатор торговли, клиринговая организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховая организация, страховой брокер, общество взаимного страхования, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, специализированный депозитарий инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, ломбард (финансовая организация, поднадзорная Центральному банку Российской Федерации), лизинговая компания (иная финансовая организация, финансовая организация, не поднадзорная Центральному банку Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» финансовой услугой является  банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 807 Гражданского кодекса РФ  по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.

Предоставление финансовой услуги - займа рекламируется на следующих ссылках:

- «…Осуществляем займы под залог авто (можно после ДТП), мото, водной, спецтехники, недвижимости, земельных участков, бытовой техники, различного оборудования из любой отрасли и.т.д. 24 часа!…» на ссылке http://habarovsk.drom.ru/toyota/camry/21271074.html;

- «Дорого куплю авто 93-75-20. Куплю ваш автомобиль любой марки! Срочные займы под залог авто, недвижимости», размещается в рекламном блоке с правой стороны веб-страницы на ссылке http://habarovsk.drom.ru/nissan/note/21545258.html;

- «…СРОЧНАЯ ВЫДАЧА ЗАЙМОВ ПОД ВАШ АВТО…» на ссылке http://habarovsk.drom.ru/nissan/note/21513252.html компанией «Авто-выбор»;

- «…СРОЧНАЯ ВЫДАЧА ЗАЙМОВ ПОД ВАШ АВТО…» на ссылке http://habarovsk.drom.ru/toyota/prius/21511438.html  и на ссылке http://habarovsk.drom.ru/toyota/land_cruiser/21196129.html компанией «ВТВ – АВТО – ЯПОНИЯ»;

- «…Займы под залог – мы выдаем займы под низкий %...» на ссылке http://birobidzhan.drom.ru/toyota/ipsum/21568936.html компанией «Автомир».

Также на сайте также рекламируется финансовая услуга – предоставление кредита.

В соответствии с частью 1 статьи 819 Гражданского кодекса  по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Данная финансовая услуга размещена  на ссылке http://auto.drom.ru/autodealerplaza.com: «Интересны продажа или обмен с доплатой. Возможен кредит, безнал, бартер, рассрочка, зам. ЗАПОЛНЯЙТЕ ЭКСПРЕСС-ЗАЯВКУ НА АВТОКРЕДИТ на нашем сайте www.AutoDealer-Finance.com 10 банков за 5 минут! Покупайте автомобили в рассрочку до года: без банков, без процентов, без КАСКО! Условия на http://goo.gl/0kYGH...Автоломбард AutoDealerPlaza.com решит временные проблемы с наличными http://goo.gl/mvECI...200 вариантов автокредита...Кредиты AUTO DEALER FINANCE без справок и поручителей »

Согласно статье 2 ФЗ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» страхование - отношения по защите интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ФЗ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» страховая деятельность подлежит лицензированию в установленном законом порядке.

Финансовые услуги по предоставлению займов, кредитов и страхования распространяются на следующих ссылках:

«…УСЛУГИ автосалона www.AUTOGALLERY.online: помощь в покупке авто (диагностика, толщиномер <...> сканер, реестр залогов, ГИБДД, УФССП), принимаем на комиссию, автоломбард, Trade-In, кредит, страхование, сопровождение при регистрации в ГИБДД…» на ссылке http://auto.drom.ru/auto-gallery/.

- «Срочные займы 8-914-772-24-24. Авто STR 65-17-38 под залог авто. Срочные займы под залог авто. В день обращения 8% в месяц. Рассмотрим Ваши предложения по условиям займа. Автомобиль остается у нас на охраняемой стоянке. Работаем по залогу на недвижимость и спец. технику. Мы рады предложить Вам, несколько видов займа под залог ЛЮБОГО движимого имущества (авто, грузовой и спецтехники), разработанных нашими специалистами специально для Вас! Займ под залог автомобиля (или иного движимого имущества). Выдаем до 70% от рыночной стоимости автомобиля. Финансовая помощь при покупке авто. Гибкая система процентных ставок. Наши специалисты подберут наиболее выгодные для Вас условия. Документы, необходимые для получения займа: паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации, паспорт гражданина РФ. Оформление и выдача займа за 15 минут!...Гарантия чистоты и прозрачности сделки. Любая форма оплаты – срочный выкуп; - займы под залог авто; - оформление договоров купли-продажи; - страхование автомобилей, КРЕДИТЫ, ОБМЕНЫ СТАРЫХ АВТО НА НОВЫЕ…» на ссылке http://auto.drom.ru/?did=72100 и «…***СРОЧНЫЕ ЗАЙМЫ ПОД ЗАЛОГ АВТО***КРЕДИТ…» на ссылке http://habarovsk.drom.ru/toyota/passo/17820474.html компанией «АВТО STR».

- «КРЕДИТ…Возможна продажа данного автомобиля в кредит с первоначальным взносом от 10% до 30% от стоимости и без залога автомобиля. Предварительное решение по кредиту можно узнать по телефону…Доплату тоже можно оформить в кредит. Дополнительные услуги: - принимаем автомобили на реализацию; - срочный выкуп; - займы под залог авто; - оформление договоров купли-продажи; - страхование автомобилей (КАСКО, ОСАГО)» на ссылке habarovsk.drom.ru/Honda/legend/18361041 автомагазином «ГарантАвто».

В соответствии со статьей 2 ФЗ «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.

Реклама данной финансовой услуги размещена на ссылке http://auto.drom.ru/auto-gallery/ следующего содержания: «…УСЛУГИ автосалона www.AUTOGALLERY.online: помощь в покупке авто (диагностика, толщиномер <...> сканер, реестр залогов, ГИБДД, УФССП), принимаем на комиссию, автоломбард, Trade-In, кредит, страхование, сопровождение при регистрации в ГИБДД…».

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В нарушение данных требований, наименования лиц, оказывающих финансовые услуги, в рекламной информации не указаны.

Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 28 несет рекламораспространитель.

На рассмотрении дела представитель ООО «Фарпост реклама» пояснил, что ООО «Фарпост реклама» распространяет на сайте только баннерную рекламу,  а рекламные объявления от физических и юридических лиц размещает ООО «Амаяма Авто», исходя из условий публичной оферты. Рекламы, представленные в определении о возбуждении дела по признакам РФ о рекламе, размещены в рекламных объявлениях, поэтому ООО «Фарпост реклама» к распространению данной информации не имеет отношения.

В соответствии с п. 3.48 Административного Регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе и в соответствии с абзацем 4 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 4-05/60 отложить.

2. Назначить рассмотрение дела на  06 июля 2016 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. Хабаровск, ул. Запарина, 67, каб. 22.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 4-05/60 ООО «Амаяма Авто» (ИНН 2536125566, место нахождения: 690001, г. Владивосток, ул. Пушкинская, 109) в качестве заинтересованного лица.

4. ООО «Фарпост реклама» в трехдневный срок с момента получения настоящего определения представить в Хабаровское УФАС России:

- основания размещения рекламы ООО «Фарпост реклама» на сайте www.drom.ru;

- информацию о том, распространение каких видов реклам (баннерная, текстовая, медийная и пр.) осуществляет ООО «Фарпост реклама», а каких ООО «Амаяма Авто»;

- письменные пояснения о том, какое лицо является рекламораспространителем указанных в настоящем определении реклам (включая рекламу, размещенную в правой колонке веб-страницы – скриншоты прилагаются);

- договор на размещение (распространение) рекламы, заключенный между ООО «Фарпост реклама» и ООО «Амаяма Авто» (при наличии);

- договоры с рекламодателями на размещение вышеуказанных реклам (при наличии);

5. ООО «Амаяма Авто» представить в Хабаровское УФАС России договоры с рекламодателями на размещение вышеуказанных реклам.

 

Документы должны быть заверены печатью и подписью должностного лица.

 

Явка, ООО «Фарпост реклама», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, и ООО «Амаяма Авто» обязательна.