База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о выделении дела в отдельное производство
20 апреля 2017 года                                                                                г. Хабаровск
Комиссия Хабаровского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <…>, рассматривая дело №3-1/95 по признакам нарушения КГУП «Хабаровские авиалинии» (682460, Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, Аэропорт) части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В ходе рассмотрения дела №3-1/95 о нарушении антимонопольного законодательства КГУП «Хабаровские авиалинии» 13 апреля 2017 года представило в Комиссию копию приказа КГУП «Хабаровские авиалинии» от 08.12.2016 №338 «Об отмене и изменении сборов с 09.12.2016». В соответствии с пунктами 1 и 2 данного приказа с 09 декабря 2016 года отменяются сбор авиакомпании в размере 100 рублей с НДС за одно место, проданное с использованием АСБ «Сирена-Трэвел», и сбор при оформлении авиаперевозки на рейсы КГУП «Хабаровские авиалинии». Согласно пункту 6 приказа от 08.12.2016 №338 с 09 декабря 2016 года считается утратившим силу приказ №252 от 28.12.2015, которым установлены сборы, рассматриваемые Комиссией.
Таким образом, изданием приказа от 08.12.2016 №338 КГУП «Хабаровские авиалинии» отменило сбор авиакомпании 100 (сто) рублей с НДС за одно место, проданное с использованием автоматизированной системы бронирования «Сирена-Тревэл» и дополнительные сервисные сборы (сбор за услугу при оформлении авиаперевозки на рейсы авиакомпании «Хабаровские авиалинии» в размере 400 рублей с НДС за 1 билет, сбор за услугу при оформлении возврата, обмена на рейсы авиакомпании «Хабаровские авиалинии» в размере 400 рублей с НДС за 1 билет, сбор за услугу при оформлении дубликата 1 (одного) бумажного билета в размере 400 рублей с НДС за 1 билет, сбор за услугу при оформлении дубликата 1 (одного) электронного билета в размере 250 рублей с НДС за 1 билет, сбор за услугу при оформлении авиаперевозки с открытой датой в размере 250 рублей с НДС за 1 билет, сбор за предоставление письменной справочной информации в размере 400 рублей с НДС за 1 справку), введённые приказом КГУП «Хабаровские авиалинии» от 28.12.2015 №252.

В то же время, пунктом 3 приказа КГУП «Хабаровские авиалинии» от 08.12.2016 №338 с 09 декабря 2016 года установлен перечень дополнительных сервисных сборов при продаже электронных билетов и иных документов в кассах собственной продажи КГУП «Хабаровские авиалинии», согласно Приложению №1 к данному приказу.
Приложением №1 к Приказу №338 установлены перечень дополнительных сервисных сборов и стоимость услуг, оказываемых в кассах собственных продаж КГУП «Хабаровские авиалинии» (цены указаны с учётом НДС) с 09 декабря 2016 года:
1. Услуга по оформлению авиационной перевозки на рейсы авиакомпаний с использованием АСБ «Сирена-Трэвел», за исключением рейсов КГУП «Хабаровские авиалинии»:
– 500 руб. – за оформление авиабилета, содержащего один сегмент перевозки;
– 700 руб. – за оформление авиабилета, содержащего два сегмента перевозки;
– 1000 руб. – за оформление авиабилета, содержащего три и более сегмента перевозки;
– 1000 руб. – за оформление авиабилета в бизнес-классе, содержащего один сегмент перевозки;
– 1500 руб. – за оформление авиабилета в бизнес-классе, содержащего два и более сегмента перевозки.
2. Услуга по оформлению возврата авиабилета и (или) обмена авиабилета на рейсы КГУП «Хабаровские авиалинии» – 700 руб./билет.
3. Услуга по оформлению возврата авиабилета и (или) обмена авиабилета на рейсы авиакомпаний с использованием АСБ «Сирена-Трэвел», за исключением рейсов КГУП «Хабаровские авиалинии» – 800 руб./билет.
4. Услуга по оформлению дубликата 1 (одного) бумажного билета – 700 руб./билет.
5. Услуга по возврату места в АСБ «Сирена-Трэвел» билета, оформленного в других авиакассах – 400 руб./билет.
6. Услуга по оформлению авиабилета по билету с открытой датой вылета – 700 руб./билет.
7. Услуга по предоставлению письменной справочной информации (справка) – 600 руб./справка.
8. Услуга по оформлению железнодорожной перевозки на поезда ОАО «РЖД» с использованием АСБ «Сирена-Трэвел» – 400 руб./билет.

Как следует из Перечня дополнительных сервисных сборов и стоимости услуг, оказываемых в кассах собственных продаж КГУП «Хабаровские авиалинии» с 09 декабря 2016 года (Приложение №1 к Приказу №338 от 08.12.2016) часть сборов и услуг распространяются на перевозку КГУП «Хабаровские авиалинии» пассажиров по местным воздушным авиалиниям Хабаровского края, субсидируемым из бюджета Хабаровского края, а именно:
 1. Услуга по оформлению возврата авиабилета и (или) обмена авиабилета на рейсы КГУП «Хабаровские авиалинии» – 700,00 руб./билет.
2. Услуга по оформлению дубликата 1 (одного) бумажного билета – 800,00 руб./билет.
3. Услуга по оформлению авиабилета по билету с открытой датой вылета – 700,00 руб./билет.
4. Услуга по предоставлению письменной справочной информации (справка) – 600,00 руб./справка.

Учитывая, что, согласно представленным Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края документам и информации у КГУП «Хабаровские авиалинии» отсутствуют основания для компенсации расходов на содержание собственных касс для продажи билетов и расходов на использование автоматизированной системы бронирования «Сирена-Тревэл» путём взимания с пассажиров в качестве сборов дополнительных денежных средств сверх размера пассажирского тарифа, согласованного Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, при перевозке пассажиров по местным воздушным авиалиниям Хабаровского края, Комиссией выявлены новые признаки нарушения антимонопольного законодательства: признаки нарушения КГУП «Хабаровские авиалинии» пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в установлении приказом от 08.12.2016 №338 следующих сборов и услуг:
1. Услуга по оформлению возврата авиабилета и (или) обмена авиабилета на рейсы КГУП «Хабаровские авиалинии» – 700,00 руб./билет.
2. Услуга по оформлению дубликата 1 (одного) бумажного билета – 800,00 руб./билет.
3. Услуга по оформлению авиабилета по билету с открытой датой вылета – 700,00 руб./билет.
4. Услуга по предоставлению письменной справочной информации (справка) – 600,00 руб./справка.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 47.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Выделить дело в отношении КГУП «Хабаровские авиалинии» (682460, Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, Аэропорт) по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в установлении приказом КГУП «Хабаровские авиалинии» от 08.12.2016 №338 дополнительных сервисных сборов и услуг при продаже электронных билетов и иных документов в кассах собственной продажи КГУП «Хабаровские авиалинии» (услуга по оформлению возврата авиабилета и (или) обмена авиабилета на рейсы КГУП «Хабаровские авиалинии» в размере 700,00 руб./билет, услуга по оформлению дубликата 1 (одного) бумажного билета в размере 800,00 руб./билет, услуга по оформлению авиабилета по билету с открытой датой вылета в размере 700,00 руб./билет, услуга по предоставлению письменной справочной информации (справка) в размере 600,00 руб./справка) в отдельное производство.