Решение №б/н Заключение по результатам проверки сведений о включении ООО ... от 28 ноября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Заключение
по результатам проверки сведений о включении ООО «Дальтеплострой» в реестр недобросовестных поставщиков
09 октября 2017 года г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в составе <…>,
в присутствии представителей:
<…>,
рассмотрев обращение ПАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» в лице филиала «КнААЗ им. Ю.А. Гагарина» о включении ООО «Дальтеплострой» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), установила следующее.
В Хабаровское УФАС России поступило обращение ПАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» в лице филиала «КнААЗ им. Ю.А. Гагарина» от 10.03.2017 № 181-юр о включении ООО «Дальтеплострой» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, в связи с существенным нарушением ООО «Дальтеплострой» условий договора и его расторжением по решению суда.
Рассмотрев материалы дела, комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующему выводу.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, тельной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков.
Пунктом 4 Правил установлено, что в случае расторжения договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора, заказчик не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора направляет в уполномоченный орган сведения и документы, предусмотренные настоящими Правилами.
20.11.2015 публичным акционерным обществом «Авиационная холдинговая компания «Сухой» в лице филиала «КнААЗ им. Ю.А. Гагарина» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной торговой площадки www.b2b-center.ru размещено извещение № 31502980501 о проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора подряда на реконструкцию корпуса 13 инв.02О00100007 ц.4. выполнение сантехнических и электромонтажных работ по травильному отделению, закупочная документация. Дата окончания подачи заявок – 11.12.2015, рассмотрение заявок – 18.12.2015, дата подведения итогов – 18.12.2015. Начальная (максимальная) цена договора – 2 837 439,00 руб.
На участие в конкурсе поданы заявки: ООО «ПромНефтеГазстрой», ООО «ОСУ-ДВ», ООО «Дальтеплострой», ООО «РезолютЭнерго», ООО «ХОРД», ООО «ВЕКТОР» (протокол вскрытия заявок от 16.12.2015). Победителем запроса котировок признан участник ООО «Дальтеплострой» с ценовым предложением (протокол № 2.66.1317.-2015 от 16.12.2015).
28.12.2015 между ПАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» и ООО «Дальтеплострой» заключен договор № 37-2015, в соответствии с пунктом 1.1. которого подрядчик обязуется собственными либо привлеченными силами и средствами выполнить строительно-монтажные, сантехнические и электромонтажные работы по реконструкции травильного отделения на объекте в соответствии с условиями настоящего договора, заданием заказчика, технической документацией, сметой и графиком производства работ, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную настоящим договором цену.
Начало работ, предусмотренных настоящим договором – 5 дней с момента заключения договора (пункт 2.1. договора).
Завершение работ, предусмотренных настоящим договором, и сдача объекта заказчику – 58 дней с момента заключения договора (пункт 2.2. договора).
Окончательный расчет производится по договорной цене, установленной в пункте 3.1 договора, с пропорциональным зачетом выплаченного аванса, не позднее 30 дней с момента подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ (пункт 4.3. договора).
В связи с тем, что заказчик не совершил оплату выполненных работ в установленный договором срок, ООО «Дальтеплострой» направило в адрес заказчика претензии с требованием подписать акты о приемке выполненных работ и произвести их оплату. Однако претензии остались неисполненными, что послужило основанием для обращения подрядчиком с настоящим иском в суд.
В силу части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Нарушение сроков выполнения работ относится к существенным нарушениям договора и является основанием для его расторжения.
Из материалов дела следует, что стоимость работ устанавливается в соответствии с протоколом оценки и сопоставления заявок и составляет 2 837 000 руб. 00 коп., в том числе НДС (пункт 3.1 договора).
Согласно пунктам 1,2 дополнительного соглашения № 1 от 26.04.2016 подрядчик обязуется дополнительно выполнить работы в соответствии с локальным сметным расчетом, стоимость которых составляет 565 022 руб. 00 коп. Общая сумма договора с учетом настоящего дополнительного соглашения составляет 3 402 022 руб. 00 коп.
Срок выполнения работ по дополнительному соглашению № 1 от 26.04.2016 сторонами согласован до 08.05.2016.
Подрядчиком частично выполнены работы на сумму 2 384 504 руб. 00 коп., к выполнению работ по дополнительному соглашению подрядчик не приступал.
Арбитражным судом было установлено отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих передачу результата работ в согласованный сторонами срок, что свидетельствует о невыполнении подрядчиком принятых на себя обязательств по договору и невозможности завершения работ в определенный договором срок. Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении условий договора.
Исходя из вышеизложенного, судом было принято решение об удовлетворении требования ПАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» о расторжении договора № 37-2015 от 28.12.2015.
Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных Законом № 223-ФЗ, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере закупок, следовательно, является механизмом защиты заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).
В соответствии с частью 2 статьей 5 в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Для принятия решения о включении ООО «Дальтеплострой» в реестр недобросовестных поставщиков направить в ФАС России настоящее заключение, а также сведения о лице, с которым договор расторгнут по решению суда в связи с существенным нарушением его условий:
1. Наименование юридического лица, которое существенно нарушило условия заключенного договора: Общество с ограниченной ответственностью «Дальтеплострой».
2. Сведения о месте нахождения юридического лица: Российская Федерация, 681010, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Парижской коммуны, д. 28, офис 502.
3. Идентификационный номер налогоплательщика: 2703034470.
4. Дата подведения итогов закупки (в случае, если победитель закупки уклонился от заключения договора) либо дата признания закупки несостоявшейся, в которой единственный участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, или участник закупки, признанный единственным участником закупки, или участник закупки, единственно участвующий на всех этапах закупки, уклонились от заключения договора (в случае, если такое лицо в соответствии с документацией о закупке обязано заключить договор): протокол № 2.66.1317.-2015 от 16.12.2015.
5. Дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора: 28.12.2015.
6. Реквизиты подтверждающего документа: Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 24.01.2017 по делу № А73-16079/2016.
7. Сведения о договоре:
наименование товаров (работ, услуг): выполнение работ по реконструкции корпуса 13 инв.02О00100007 ц.4., выполнение сантехнических и электромонтажных работ по травильному отделению, расположенного по адресу г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Советская, д. 1
код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (с обязательным заполнением разделов, подразделов, а также возможным заполнением групп и подгрупп видов экономической деятельности, классов и подклассов продукции и услуг, а также видов продукции и услуг): 45.21.4;
валюта договора: рубль;
цена договора: 2 837 439,00;
срок исполнения договора: 58 дней.
8. Дата расторжения договора с указанием основания расторжения договора (в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора) и документа, являющегося основанием расторжения договора (решения суда): договор подряда № 37-2015 от 28.12.2015 расторгнут решением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.01.2017 по делу № А73-16079/2016 в связи с существенным нарушением подрядчиком условий договора.