База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <…>

в присутствии представителей:

Амурское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов,

ООО «ТОТ»,

ООО «Посейдон Сервис»

рассмотрев дело № 8-01/56 по признакам нарушения Амурским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов частей 1, 2 статьи 17 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

В Хабаровское УФАС России поступило обращение ООО «Посейдон Сервис» на действия Амурского БВУ при ограничении подачи заявки на участие в аукционе на приобретение права на заключение договора водопользования.

25.01.2016 Обществом в адрес Амурского БВУ направлена заявка на участие в открытом аукционе. Согласно отчету об отслеживании отправления заявка с 29.01.2016 ожидала адресата в месте вручения в г. Хабаровске, но была получена представителем Амурского БВУ только 02.02.2016. Заявитель считает, что несвоевременное получение Амурским БВУ заявки ООО «Посейдон Сервис», при наличии достаточного количества времени на получение,  исключило возможность общества участвовать в аукционе и создало преимущественные условия другим лицам.  

Представитель общества в заседании Комиссии доводы жалобы поддержал.

В представленном отзыве и в заседании Комиссии  представитель Амурского БВУ с жалобой не согласился, указав, что аукцион проводится по заявлению ООО «Посейдон Сервис». Извещение о поступлении почтового отправления получено управлением 02.02.2016 в 14.00 час., конверт с заявкой общества получен 02.02.2016 в 19.40 час, зарегистрирован 03.02.2016, о чем имеется запись в журнале входящей корреспонденции управления.  

Представитель ООО «ТОТ» поддержал позицию ответчика.

Заседание Комиссии откладывалось до 10.06.2016.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, заслушав доводы сторон, изучив материалы дела, пришла к следующему выводу.

Привилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 (далее – Правила), установлено, что организатор аукциона принимает решение о проведении аукциона, в котором указываются предмет аукциона, дата, время и место проведения аукциона, информация о том, что аукцион является открытым, требования к участнику аукциона, начальная цена предмета аукциона, размер задатка и размер «шага аукциона» (п. 7).

Организатор аукциона: определяет порядок, место, дату и время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе; организует подготовку и размещение извещения и документации, извещений о признании аукциона несостоявшимся, завершении аукциона или его отмене. Не позднее 60 дней до начала проведения аукциона организатор аукциона размещает извещение и документацию на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru.; дает разъяснения по подлежащим представлению документам до окончания установленного срока приема заявок;  заключает договоры о задатке; обеспечивает хранение зарегистрированных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальность содержащихся в них сведений; формирует действующую на период проведения аукциона комиссию по проведению аукциона, утверждает ее персональный состав и назначает ее председателя; осуществляет организационное и техническое обеспечение деятельности комиссии; совершает иные действия, связанные с организацией аукциона (п. 8).

Датой начала подачи заявок является дата размещения на официальном сайте извещения. Прием заявок прекращается непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками. В указанный срок заявитель подает заявку по форме, установленной в документации (п. 28).

08.12.2015 Амурским БВУ на официальном сайте torgi.gov.ru размещено  извещение  № 081215/2642565/02 о проведении открытого аукциона на право заключения договора водопользования для использования части акватории бухты Гайдамак залива Восток Японского моря. Срок договора – 20 лет.

Дата окончания подачи заявок – до 09 час.00 мин. 02.02.2016, дата проведения аукциона – 10 час. 00 мин 16.02.2016.

25.01.2016 ООО «Посейдон Сервис» направило почтовой связью в адрес Амурского БВУ заявку на участие в аукционе ценным письмом.

29.01.2016 письмо поступило в отделение почтовой связи г. Хабаровска.

30-31.01.2016 являются выходными нерабочими днями (суббота, воскресенье), 01.02.2016  - понедельник. В 13 час.30 мин. 02.02.2016 извещение доставлено в Амурское БВУ.

Согласно представленным документам 02.02.2016 в 19.40 час. письмо вручено представителю Амурского БВУ по доверенности от 11.01.2016 № 05-65/04/2015, хранящейся в почтовом отделении. 03.02.2016 письмо зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции управления.

Доказательств, подтверждающих поступление письма с заявкой в адрес управления  ранее указанного на конверте срока, не представлено. При этом у общества имелась возможность заблаговременно отправить заявку, с учетом пробега почты, с целью соблюдения установленного для подачи заявки срока.         Кроме того, общество имело  право подать заявку непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов.

Пунктом 4.3 аукционной документации установлено, что заявки, поступившие после дня и времени начала рассмотрения заявок, признаются поданными с опозданием. Такие  заявки не рассматриваются и в тот же день возвращаются заявителям, подавшим их.

Учитывая, что заявка общества поступила организатору торгов позже установленного срока, в рассматриваемых действиях Амурского БВУ отсутствует нарушение частей 1, 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции, в связи с чем рассмотрение дела в силу статьи 48 Закона о защите конкуренции подлежит прекращению.        

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 1 статьи 41, частью 1 статьи 48,  статьи 49 Федерального Закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

                                             

РЕШИЛА:

Рассмотрение дела № 8-01/56 по признакам нарушения Амурским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов частей  1, 2 ст. 17 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» прекратить, в связи с отсутствием в рассматриваемых действиях нарушения антимонопольного законодательства.

    

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.