База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  
о прекращении производства по делу № 8-04/45 об административном правонарушении

16 августа 2017 года                                                                                     г. Хабаровск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, начальник отдела контроля органов власти, рассмотрев постановление заместителя военного прокурора Хабаровского гарнизона от 12.05.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России» (приказом от 31.03.2017 № 944 переименовано в ФГУП «ГВСУ № 6») (далее – Дальспецстрой), материалы дела № 8-04/45,

УСТАНОВИЛ:

Общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц установлены Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).
В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными правовыми  актами, регламентирующими правила закупки.
Закон о закупках не определяет порядок закупки товаров, работ, услуг, а устанавливает обязанность заказчиков разработать и утвердить положение о закупках - документ, регламентирующий закупочную деятельность заказчика и содержащий требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (способы закупки) и условия их применения, а также порядок заключения и исполнения договоров, в связи, с чем заказчик вправе самостоятельно установить в положении о закупке способы закупок, порядок и условия их применения.
Частью 5 статьи 4 Закона о закупках установлено, что при закупке в единой информационной системе размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация. 
До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация и документы размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (часть 10 статьи 8 Закона о закупках).
При проведении закупки заказчик обязан обеспечить ее информационную открытость, равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки (пункты 1, 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках).
04.12.2015 на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 31503041329 о проведении закупки у единственного поставщика (АО «Курский Завод «Маяк») на право заключения договора поставки приборов радиационного и дозиметрического контроля, на объект строительства: «Строительство зданий 11 СРБ. «Шифр 628/16-5» Камчатский край, г. Вилючинск, п. Рыбачий, с указанием начальной (максимальной) цены контракта в сумме 36 464 408 руб. 4 коп.
По итогам закупки между предприятием и АО «Курский завод «Маяк», заключен договор поставки № 1314187391222090942000000/14-32 от 18.03.2016.
25.01.2017 сторонами договора заключено соглашение о расторжении договора поставки № 1314187391222090942000000/14-32 по соглашению  сторон.
Постановлением заместителя военного прокурора Хабаровского гарнизона  от 12.05.2017 в отношении ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с нарушением сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о расторжении договора подряда № 1314187391222090942000000/14-32 от 18.03.2016.
Постановление вынесено в присутствии защитника предприятия по доверенности № 4/294 от 11.05.2017 , при надлежащем уведомлении законного представителя предприятия о дате, месте и времени вынесения постановления (письмо прокуратуры от 10.05.2017 № 5242).
На рассмотрение дела прибыли защитник ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России» , помощник военного прокурора Хабаровского гарнизона.
Защитник предприятия не согласился с допущенным нарушением, пояснив, что информация о расторжении договора поставки была размещена вовремя, поскольку договор от 18.03.2016 № 14-32 со стороны предприятия был подписан 25.01.2017, следовательно договор вступил в силу 25.01.2017, не нарушив десятидневный срок размещения информации об изменении договора. В связи с вышеизложенным, просит дело об административном правонарушении прекратить.
Представитель прокуратуры возражал относительно заявленного ходатайства.
Заместитель руководителя Хабаровского УФАС, начальник отдела контроля власти, рассмотрев материалы дела № 8-04/45 об административном правонарушении, пришел к следующему выводу.
Нарушение сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкцией данной нормы предусмотрена административная ответственность должностных и юридических лиц.
Объективной стороной указанного административного правонарушения является несвоевременное размещение в единой информационной системе информации, предусмотренной Законом о закупках.
Частью 1 статьи 4.1 Закона о закупках установлено, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обеспечивает ведение в единой информационной системе реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее - реестр договоров). Порядок ведения указанного реестра, в том числе включаемые в него информация и документы о закупках, сроки размещения таких информации и документов в указанном реестре, устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Закона о закупках в течение трех рабочих дней со дня заключения договора заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора. 
В ходе рассмотрения материалов административного дела установлено, что договор поставки № 14-32 расторгнут между предприятием и АО «Курский завод «Маяк» 25.01.2017, информация о расторжении договора была размещена на официальном сайте закупок 30.01.2017, то есть в течении десяти дней со дня расторжения договора.
Поскольку информация о расторжении договора была опубликована своевременно, предприятием не была нарушена часть 4 статьи 7.32.3. Настоящее дело подлежит прекращению в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (отсутствие события административного правонарушения). 
Порядок прекращения производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение установлен частью 1 статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не предусматривает извещение участников производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.48, 24.5, 28.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу № 8-04/45 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в судебном порядке в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.