Решение №б/н Решение и предписание в отношении ПАО КБ «Восточный» от 6 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 4-05/86
02 сентября 2016 года г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
<…>– руководитель управления.
Члены Комиссии:
<…>– начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
<…>– ведущий специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкурнции,
рассмотрев дело № 4-05/86 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ПАО КБ «Восточный» SMS-рекламы c нарушением требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе»,
в отсутствии представителя ПАО КБ «Восточный», надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛА:
На рассмотрении Хабаровского УФАС России находится заявление (вх. 4/8198 от 22.07.2016) о нарушении рекламного законодательства при распространении на номер <...> -924-747-44-74 SMS-сообщения рекламного характера: «Дарите солнечное настроение своим близким! Кредитная карта «Сезонная» на выгодных условиях» ПАО КБ «Восточный» без согласия абонента.
SMS-сообщение поступило 20.07.2016 в 18:55 от отправителя «vostbank.ru».
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Согласно письму ПАО «МегаФон», поступившему в адрес Хабаровского УФАС России, отправителем SMS-сообщения является АО «МегаЛабс».
Согласно информации, представленной АО «МегаЛабс» и полученной обществом в ходе претензионной работы, отправителем вышеуказанного SMS-сообщения является ПАО КБ «Восточный», в рамках договора, заключенного между ООО «СМС Трафик» и ПАО КБ «Восточный» № 354/15 от 01.07.2015 года (Договор).
ПАО КБ «Восточный» предоставлен канал для самостоятельной рассылки SMS-сообщений.
Согласно пункту 3.2.2. Договора обязанностью ПАО КБ «Восточный» является получить от Абонента, на телефон которого планируется отправка Сообщений с информацией ПАО КБ «Восточный» (Заказчик), письменное согласие на получение таких Сообщений; выслать на телефон Абонента Сообщение, информирующее о данной договоренности и содержащее контактную информацию ПАО КБ «Восточный» (телефон или e-mail)».
В соответствии с пунктом 5.3 Договора ответственность за содержание исходящих от ПАО КБ «Восточный» Сообщений несет ПАО КБ «Восточный». В рамках настоящего Договора ООО «СМС Трафик» обеспечивает пропуск через свою Систему Сообщений в их неизменном содержании и объеме, без какого-либо толкования, редактирования или цензурирования; в связи с этим ответственность за включение в Сообщения сведений и данных, противоречащих действующему законодательству (в том числе, высказывания экстремистского характера, ненормативная лексика, раскрытие сведений, составляющих военную, государственную и иную охраняемую законом тайну, и.т.п.), возлагается на ПАО КБ «Восточный».
Таким образом, распространение данного сообщения рекламного характера без согласия абонента нарушает требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» и, в силу пункта 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», является ненадлежащей.
ПАО КБ «Восточный» представило в Хабаровское УФАС России пояснения, из которых следует, что рассылка вышеуказанной рекламы на номер <...> произошла в результате технического сбоя.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.
Установлено, что рекламораспространителем является ПАО КБ «Восточный» (ИНН 2801015394, место нахождения: 675000, г. Благовещенск, пер. Св. Иннокентия, д. 1).
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1,2 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ПАО КБ «Восточный», посредством SMS-сообщений на номер <...> , поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе»;
2. Выдать ПАО КБ «Восточный» обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 02 сентября 2016 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).
Предписание
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
02 сентября 2016 года г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
<…>– руководитель управления.
Члены Комиссии:
<…>– начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции.
<…>– ведущий специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции
на основании своего решения от 02 сентября 2016 года по делу № 4-05/86 о признании ненадлежащей рекламы по факту распространения ПАО КБ «Восточный» SMS-сообщения рекламного характера с нарушением требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе»,
и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ПАО КБ «Восточный» (ИНН 2801015394, место нахождения: 675000, г. Благовещенск, пер. Св. Иннокентия, д. 1) в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение SMS-сообщений рекламного характера без согласия абонента.
2. ПАО КБ «Восточный» представить в Хабаровское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30.09.2016 года.
В случае неисполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Хабаровское УФАС России в праве в соответствии с частью 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на физических лиц штраф в размере от двенадцати до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).