База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-27- 60

«9» апреля 2019 года г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок:

в отсутствии представителей

от : КГБУЗ "Краевой кожно-венерологический диспансер" министерства здравоохранения Хабаровского края и от ООО «Приоритет» (о месте и времени уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев материалы дела № 7-3/109 по обращению КГБУЗ "Краевой кожно-венерологический диспансер" министерства здравоохранения Хабаровского края о включении сведений об ООО «Приоритет» (ИНН 2724219513) и его учредителе Набиеве Наиме Набиевиче (ИНН 272391156624) в реестр недобросовестных поставщиков,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05 апреля 2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о контрактной системе), поступило обращение КГБУЗ "Краевой кожно-венерологический диспансер" министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – заказчик) о включении сведений об ООО «Приоритет» (далее – общество) и его учредителе Набиеве Наиме Набиевиче (ИНН 272391156624) в реестр недобросовестных поставщиков.

Из анализа представленных документов и информации, установлено следующее. Контракт № 34 между КГБУЗ " Краевой кожно-венерологический диспансер" министерства здравоохранения Хабаровского края и ООО «Приоритет» заключен по результатам электронного аукциона № 0122200002517004729

Предмет контракта: поставка масла сливочного, молока сгущенного

Контракт № 34 заключен 16.10.2017 по цене 236 094,43 рублей.

Дата начала исполнения контракта: с момента подписания контракта.

Дата окончания исполнения контракта: 31.03.2019.

Согласно разделу 5 контракта срок поставки товара: с 01.01.2018 по 31.01.2019. Место доставки товара: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул.Союзная, д. 86. Поставка товара осуществляется отдельными партиями в соответствии с предварительной заявкой заказчика, которая направляется поставщику не позднее, чем за 1день до предполагаемой даты поставки товара посредством любых средств связи с названием наименования, количества товара, места доставки и даты поставки. Приемка товара осуществляется в рабочие дни с 09.00 час до 15.30 час (время местное).

10.01.2019 в адрес заказчика посредством электронной почты поступило заявление о внесении изменений в контракте № 34 от 16.10.2017 в части увеличения цены контракта, в связи с изменением ставки НДС, в соответствии с положениями Федерального закона от 27.12.2018 № 502-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

16.01.2019 в адрес ООО «Приоритет» посредством электронной почты заказчиком направлена заявка о поставке продуктов питания по контракту №34 от 16.10.2017 с просьбой поставить продукты питания до 25.01.2019.

21.01.2019 на адрес заказчика поступило письмо от ООО «Приоритет» о заключении Дополнительного соглашения на увеличения стоимости контракта на 10% в связи увеличения себестоимости продукции у поставщиков и ставки НДС.

21.01.2019 на адрес ООО «Приоритет» отправлено письмо заказчика об отказе заключения Дополнительного соглашения (увеличение цены контракта на 10%).

22.01.2019 ООО «Приоритет» на адрес заказчика отправило письмо о сложном финансовом положении и рассмотрении вопроса о поставке товара в течении двух месяцев и после чего расторгнуть контракт по соглашению сторон.

30.01.2019 ООО «Приоритет» на адрес заказчика отправило письмо о согласии расторжения контракта в одностороннем отказе.

08.02.2019 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от заключения контракта № 34 от 16.10.2017 в связи с неисполнением ООО «Приоритет» обязательств по контракту.

08.02.2019 вышеуказанное решение размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) www.zakupki.gov.ru и направлено заказчиком заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «Приоритет», указанный в контракте (юридический и фактический).

21.03.2019 контракт №34 от 16.10.2017 расторгнут.

В результате изучения материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Исходя из ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Принимая участие в закупке, хозяйствующий субъект ООО «Приоритет» осуществляет предпринимательскую деятельность, которая в соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса РФ является самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

При этом в любом случае любые действия хозяйствующего субъекта при осуществлении им предпринимательской деятельности должны осуществляться в установленном законом порядке.

Законом №303-ФЗ предусмотрено в том числе, повышение с 1 января 2019 г. размера ставки налога на добавленную стоимость с 18 до 20 процентов.

Кроме того, риски, связанные с исполнением контрактов, в том числе инфляционные, относятся к коммерческим рискам поставщика , которые предусматриваются в цене заявки на участие в закупке.

При указанных обстоятельствах, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о достаточных основаниях для включения в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Приоритет», и его учредителе Набиеве Наиме Набиевиче.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 104 Федерального закона от 05 апреля 2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО «Приоритет» (ИНН 2724219513) и его учредителе Набиеве Наиме Набиевиче (ИНН 272391156624) сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «Приоритет, учредителе Набиеве Наиме Набиевиче в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд.