База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 27

о назначении административного наказания  по делу

№  027/04/14.3- 972/2022 об  административном правонарушении

27 сентября 2022 года                                                                                            г. Хабаровск                                                                  

ВРИО руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 27 сентября  2022 года и материалы дела № 027/04/14.3- 972 /2022 об административном правонарушении  в отношении ООО «ДСД Групп» (ИНН 2722123365, место нахождения: 680000, г. Хабаровск, ул. Тургенева, д. 49, помещение 2) в связи с распространением   ненадлежащей рекламы,

в присутствии представителя ООО «ДСД Групп» - (по доверенности),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступило заявление гр. (вх. № 4/7766 от 31.05.2022) о недостоверной рекламе агентства недвижимости «ДСД Групп», распространенной в сети Интернет на сайте www.avito.ru.     

Как следует из заявления агентство недвижимости «ДСД Групп» разместило на указанном сайте объявление (https://www.avito.ru/habarovsk/kvartiry/2-k._516m_49et._2416141616)  о продаже квартиры в г. Хабаровске по  ул. Архангельская, д. 27, кв. 231.

Договор  с заявителем  о размещении рекламы о продаже его объекта недвижимости отсутствует. Также агентство недвижимости «ДСД Групп»  не имеет письменного согласия  на использование  фотографий квартиры. Кроме того,  заявитель самостоятельно  осуществляет продажу квартиры через сеть  «Интернет». К заявлениям приложены распечатки с сайтов о продаже недвижимости.

По мнению заявителя, реклама общества является недостоверной, вводит в заблуждение потребителей рекламы, ущемляет его права как единственного продавца своей собственности и препятствует самостоятельной продаже.

Согласно пунктам 1-4 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ         «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») реклама - это информация, распространенная  любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу  лиц и направленная  на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование  или поддержание интереса  к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования- товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или  продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс,  фестиваль, основанные  на риске игры пари), на привлечение внимания к которым  направлена реклама; товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга, предназначенный  для продажи, обмена или иного введения в оборот;  ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая  требованиям законодательства Российской Федерации.

Пунктами 15, 16  Информационного письма  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 25.12.1998 № 37 «Обзор практики  рассмотрения споров, связанных с применением  законодательства о рекламе» предусмотрено, что вопрос наличия в информации признаков рекламы решается с учетом  конкретных обстоятельств  дела, информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.            

Размещенная агентством недвижимости «ДСД Групп»» на сайте www.avito.ru информация о продаже объекта недвижимости  направлена на привлечение внимания  потребителей и формирование у них интереса к конкретному  объекту  рекламирования, адресована  неопределенному кругу лиц, позволяет выделить конкретный товар (квартиру) и сформировать к нему устойчивый интерес путем детального описания характеристик данного объекта с приложений фотографий, то есть соответствует законодательному определению рекламы, указанному в пункте 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе».  

Частью 1 статьи 5  ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама  не допускаются. 

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

Антимонопольным органом установлено, что у агентства недвижимости «ДСД Групп» отсутствуют  надлежащим образом оформленные  договорные отношения с собственником объекта недвижимости, дающее ему право рекламировать и осуществлять действия  по поиску клиентов  для последующей продажи. Следовательно, потребители, воспользовавшиеся рекламным предложением и желающие приобрести  данный объект недвижимости, фактически не имеют возможности купить квартиру  в указанном в рекламе месте   и у конкретного лица, осуществляющего деятельность  под обозначением   Агентство недвижимости «DSD GROUP», что свидетельствует о  признаках нарушения  пункта   3 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

Кроме того, заявитель в обращении указал, что на сайте www.domclick.ru им самостоятельно размещено объявление о продаже своей недвижимости   по цене  

4 150 000 рублей, а агентство недвижимости «ДСД Групп», без его ведома,  разместило  на сайте  www.avito.ru объявление о продаже квартиры по заниженной стоимости,  а именно по цене 3 900 000 рублей (скриншоты данных объявлений  в материалах дела имеются).

Рекламодатель  гарантирует  приобретение  объекта недвижимости по заявленной им цене.

В действительности используя на своем сайте привлекательное рекламное предложение о продаже квартиры по заниженной цене  агентство недвижимости  вводит в заблуждение  потребителей рекламы, поскольку фактически не имеет возможности  осуществить её продажу по заявленной цене, что является нарушением пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», в соответствии с которой недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

19 июля 2022 года ООО «ДСД Групп» представило в Хабаровское УФАС письменные пояснения (вх. № 4/15034) из которых следует, что согласие на продажу недвижимости выражено в устной форме. 

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение пункта 3, 4 части 3 статьи 5 несет рекламодатель.

Установлено, что рекламодателем является ООО «ДСД Групп» (ИНН 2722123365, место нахождения: 680000, г. Хабаровск, ул. Тургенева, д. 49, помещение 2).

На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламораспространителем  законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.

       Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

           В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение, совершенное ООО «ДСД Групп» не входит в перечень административных правонарушений, указанных в части  2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Ранее ООО «ДСД Групп» по статье 14.3 КоАП РФ к ответственности не привлекалось.

          Кроме того, в совершенном предпринимателем правонарушении отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам

культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствует  имущественный ущерб.

Учитывая наличие совокупности изложенных выше обстоятельств, руководствуясь  частями 1, 2 статьи 3.5, частью 1 статьи 4.1.1, статьями 23.48, 29.9, а также частью    1 статьи 14.3  КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

 Признать   ООО «ДСД Групп» виновным  в  совершении  административного  правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в  арбитражный  суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статье   31.1  КоАП  РФ     постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление    не  было обжаловано или опротестовано.

ВРИО руководителя управления