База решений
и правовых актов

Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, рассмотрев Ваше обращение (вх. от 11.06.2020 №8/8597), сообщает следующее.

Из Вашего обращения следует, что установка и осуществление деятельности павильона, расположенного на ул.Вокзальной, 31А, в г.Комсомольске-на-Амуре, осуществлено незаконно.

          Полномочия антимонопольного органа определены Федеральным законом от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», которым не предусмотрено право (обязанность) территориального органа Федеральной антимонопольной службы давать разъяснения о применении положений действующих нормативных правовых актов, а также давать пояснения по заданным вопросам.

  В соответствии с пунктом 2.2 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по даче разъяснений по вопросам применения Федеральным антимонопольным органом антимонопольного законодательства, утвержденного приказом ФАС России от 20.01.2012 № 22, письменные обращения о даче разъяснений по вопросам применения антимонопольного законодательства рассматриваются только ФАС России.

           Вместе с тем, на основании пункта 3.4. Регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 №339 (далее–Регламент), заявитель вправе подать заявление, материалы в произвольной письменной форме или в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 3.6. Регламента заявление должно содержать следующие сведения: сведения о заявителе, в том числе для юридического лица - наименование юридического лица, адрес места нахождения; имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подано заявление; описание нарушения антимонопольного законодательства со ссылкой на нормативные правовые акты; существо требований, с которыми заявитель обращается; перечень прилагаемых документов.

В соответствии с пунктом 3.7. Регламента, если заявителем являются федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридическое лицо, то заявление, материалы оформляются на бланке таких органов, подписываются заявителем (уполномоченным лицом) и скрепляются печатью заявителя (уполномоченного лица).

В соответствии с пунктом 3.8. Регламента в случае невозможности представления документов, свидетельствующих о признаках нарушения антимонопольного законодательства, указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены.

В соответствии с пунктом 3.9. Регламента документы и сведения, указанные в заявлении, материалах, должны быть достоверными. Прилагаемые документы должны представлять собой оригиналы или копии оригиналов, заверенные подписью руководителя (уполномоченного лица) и печатью юридического лица (уполномоченного лица) или подписью физического лица (уполномоченного лица).

 В соответствии с пунктом 3.30. Регламента  в случае отсутствия в заявлении, материалах сведений, документов, предусмотренных пунктом 3.6 настоящего Регламента, антимонопольный орган оставляет заявление, материалы без рассмотрения, о чем уведомляет заявителя в письменной или электронной форме в течение десяти рабочих дней со дня их поступления.

             Также, Законом о защите конкуренции установлены требования к заявлению, материалам направляемым в антимонопольный орган. В соответствии с частью 1 статьи 44 Закона о защите конкуренции заявление подается в письменной форме в антимонопольный орган и должно содержать следующие сведения: сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства для физического лица; наименование и место нахождения для юридического лица); имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подано заявление; описание нарушения антимонопольного законодательства; существо требований, с которыми заявитель обращается; перечень прилагаемых документов.

  К заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства. В случае невозможности представления документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены (часть 2 статьи 44 Закона о защите конкуренции).

              В силу части 3 статьи 44 Закона о защите конкуренции  в случае отсутствия в заявлении или материалах сведений, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, антимонопольный орган оставляет заявление или материалы без рассмотрения, о чем уведомляет в письменной форме заявителя в течение десяти рабочих дней со дня их поступления.

     По результатам анализа Вашего обращения Хабаровским УФАС России установлено, что в жалобе отсутствуют:

             -сведения о заявителе (адрес места жительства для физического лица);

              -сведения о лице, в отношении которого подано заявление (ведомство, орган власти, орган местного самоуправления, хозяйствующий субъект);

     -описание нарушения антимонопольного законодательства (не конкретизированы действия (бездействие) ведомства, органа власти, органа местного самоуправления, хозяйствующего субъекта), учитывая, что Законом о защите конкуренции признаются нарушением действия (бездействие) организатора торгов, органов власти, органов местного самоуправления, нарушающие конкретный запрет, установленный Законом о защите конкуренции (при этом Закон о защите конкуренции содержит ряд запретов для органов власти, органов местного самоуправления, которые являются самостоятельными составами нарушения антимонопольного законодательства (например, статьи 15, 17 Закона о защите конкуренции);

    -существо требований, с которыми заявитель обратился (применительно к полномочиям и компетенции антимонопольного органа).

     К заявлению не приложены документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства, не указана причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены.

     На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 3 статьи 44 Закона о защите конкуренции Хабаровским УФАС России принято решение об оставлении Вашего обращения без рассмотрения.

     Оставление заявления без рассмотрения не препятствует повторному обращению в антимонопольный орган с аналогичным заявлением, после устранения обстоятельств, послуживших основанием оставления его без рассмотрения.