База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 7-1/266 (027/06/7-778/2020)

22.06.2020                                                                                                   г. Хабаровск

в присутствии представителей:

- ООО «РегионТехноСтрой» - уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения дела, участие представителя  в заседании комиссии  не обеспечило, в том числе посредством видеоконференцсвязи,

- Муниципальное казенное учреждение «Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту» - уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения дела, участие представителя  в заседании комиссии  не обеспечило, в том числе посредством видеоконференцсвязи,

- Управление муниципального заказа администрации г. Хабаровска - <…>,

рассмотрев жалобу ООО «РегионТехноСтрой» и материалы дела № 7-1/266(027/06/7-778/2020),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «РегионТехноСтрой» на действия заказчика – МКУ «Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту», уполномоченного органа - Управление муниципального заказа администрации г.Хабаровска при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству территории объекта: «Театральный сквер» на территории ООПТ «Парк Динамо» в городе Хабаровске» (извещение № 0122300006120000528).

Заявитель указывает, что извещение и документация о закупке содержат противоречивую информацию  о сроке предоставления  разъяснений документации об электронном аукционе, чем нарушены статьи 63, 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Уполномоченным органом представлены письменные  возражения  от 19.06.2020 № 12-15/412, которые поддержаны в заседании комиссии его представителями. Дополнительно пояснили, что  с доводом жалобы не согласны,  при формировании  извещения об осуществлении  закупки по форме, установленной на сайте Единой информационной системы в сфере закупок  товаров, работ, услуг (далее - ЕИС), информация  о сроках  предоставления  разъяснений уполномоченным органом не  указывается. Информация  о дате и времени  начала  предоставления  разъяснений  совпадает с датой  и  временем начала подачи заявок  для участников  08.06.2020  15.51 ч., сформирована  ЕИС автоматически в момент публикации извещения, указана во вкладке ЕИС  «Общая информация» и не подлежит  редактированию уполномоченным органом на этапе формирования  извещения.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Закона о контрактной системе Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.

В процессе рассмотрения представленных документов и информации Комиссией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

08.06.2020 на официальном сайте в ЕИС www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0122300006120000528  о  проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству территории объекта: «Театральный сквер» на территории ООПТ «Парк Динамо» в городе Хабаровске».

Объект закупки - выполнение работ по благоустройству территории объекта: «Театральный сквер» на территории ООПТ «Парк Динамо» в городе Хабаровске».

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 34 961 746, 80 руб.

Источник финансирования: бюджет городского округа  «Город Хабаровск».

В результате изучения материалов дела № 7-1/266(027/06/7-778/2020), исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В силу ст. 6 Закона о контрактной системе, контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно п. 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 Закона о контрактной системе, извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию, в то числе  порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 3 ст. 65 Закона о контрактной системе, любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

 Как установлено комиссией Хабаровского УФАС России в опубликованном извещении № 0122300006120000528   в разделе  «Информация  о предоставлении  разъяснений  положений документации» указана информация  о предоставлении  разъяснений  положений документации со сроками с 08.06.2020 15:51ч. до 15.06.2020 18.00ч.

 Согласно  размещенной аукционной документации в пункте 31  указан срок начала  предоставления  разъяснений  положений документации с  09.06.2020 до 15.06.2020.

Таким образом, в рамках рассматриваемой закупки, указана противоречивая информация о дате начала  срока предоставления разъяснений в извещении (08.06.2020) и аукционной документации 09.06.2020 (в пункте 31 документации).

Таким образом, комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу  о наличии в действиях уполномоченного органа  нарушения ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе, в части указания недостоверной информации о дате начала  предоставления  разъяснений  положений документации в аукционной документации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

При разрешении  вопроса о выдаче предписания комиссия Хабаровского УФАС России  учитывает, что  данные разночтения касательно срока начала подачи запросов  на разъяснения  не привело  и не могло привести к ограничению количества участников закупки, в данной связи принято решение предписание не выдавать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», административным регламентом ФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «РегионТехноСтрой» на действия заказчика – МКУ «Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту»,  уполномоченного органа - Управление муниципального заказа администрации г.Хабаровска при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству территории объекта: «Театральный сквер» на территории ООПТ «Парк Динамо» в городе Хабаровске» (извещение № 0122300006120000528) обоснованной.
2. Признать уполномоченный орган - Управление муниципального заказа администрации г. Хабаровска нарушившим  ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
3. Предписание не выдавать.
4. Передать материалы дела  уполномоченному должностному лицу для  решения  вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.