База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 027/10/18.1-1554/2021

Резолютивная часть жалобы объявлена 06 декабря 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 08 декабря 2021 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению жалоб на нарушение процедур торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, в составе:

в присутствии:

-  представителя заявителя ООО ЗДП «Недра»

- Организатора торгов – Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (Дальнедра)

рассмотрев жалобу от ООО ЗДП «Недра» на действия Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу – организатора торгов (аукциона) на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи золота россыпного месторождения Хевлок Большой в Хабаровском крае (сообщение на http://torgi.gov.ru № 290921/0926541/06) и материалы дела № 027/10/18.1-1554/2021,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба  ООО ЗДП «Недра» на действия Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу – организатора торгов (аукциона) на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи золота россыпного месторождения Хевлок Большой в Хабаровском крае (сообщение на http://torgi.gov.ru № 290921/0926541/06).

Как следует из жалобы, ООО ЗДП «Недра» 01.11.2021 при уплате сбора по п/п № 4 на сумму 75 000, 00 руб.  и задатка разового платежа по п/п № 7 на сумму 6 020 000, 00 руб., осуществленного в целях участия в аукционе на право пользования недрами месторождения Хевлок Большой в Хабаровском крае допущена опечатка в значении КПП, а именно указано 272101001, по которому ранее принимались платежи в УФК по Хабаровскому краю. При этом остальные реквизиты указаны корректно.

Согласно пункту 2 статьи 40 Бюджетного Кодекса РФ денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета бюджетной системы РФ с момента их зачисления на единый счет этого бюджете. Таким образом, денежные средства были зачислены на единый счет бюджета 02.11.2021, то есть в установленные сроки, несмотря на допущенную опечатку.

Однако ООО ЗДП «Недра» не допущено к участию в аукционе по причине не поступления денежных средств.

Дальнедра должен был направить соответствующий запрос в Казначейство на уточнение платежа на основании письма ООО ЗДП «Недра» от 09.11.2021. УФК по Хабаровскому краю направляло запросы в Дальнедра для уточнения соответствующих платежей, которые неправомерно проигнорированы, что и послужило в последующем  отказом в допуске к участию в аукционе.

Рассмотрев все представленные Заявителем, Организатором торгов, документы, а также выслушав их пояснения, Комиссия Хабаровского УФАС пришла к следующим выводам.

Организатором торгов 29 сентября 2021 года на сайте  http://torgi.gov.ru  опубликовано объявление о проведении открытого аукциона (далее – Торги), сообщение № 290921/0926541/06.

Предметом аукциона является продажа следующего имущества должника:

Геологическое изучение, разведка и добыча золота из россыпных месторождений. Месторождение Хевлок Большой. Россия, Хабаровский край. Лицензионный участок расположен в районе им. Полины Осипенко. Участок расположен в долине ручья Бол. Хевлок, правого притока р. Керби. В экономическом отношении район освоен слабо. Население занято в основном на золотодобывающих предприятиях, меньшая часть в сфере обслуживания, лесной промышленности и охотничьих хозяйствах. Дорожная сеть в районе развита слабо. Расстояние до районного центра пос. им. Полины Осипенко 30 км по гравийной дороге.

Площадь 7, 07 км2. Балансовые запасы золота россыпного категории С1 – 191 кг, забалансовые категории С1 – 17 кг. Прогнозные ресурсы золота техногенного категории Р1 – 50 кг.

Срок предоставления претендентами заявки на участие в аукционе – не позднее 16:00 03.11.2021.

Дата и время проведения аукциона 25.11.2021 12:30.

Стартовый размер разового платежа за пользование недрами (задаток) – 6 020 000, 00 рублей.

Размер сбора за участие в аукционе – 75 000, 00, рублей.

Срок окончания подачи заявок и материалов, представляемых заявителями в соответствии с разделом 2 порядка и условий проведения аукциона – не позднее 16:00 03 ноября 2021 года.

Торги проводились в соответствии с Порядком и условиями проведения аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи золота россыпного месторождения Хевлок Большой в Хабаровском крае, утвержденным приказом Дальнедра от 27.09.2021 № 1149 (далее – Порядок).

Согласно пункту 3.1 Порядка до подачи заявки на участие в аукционе заявитель заключает с Дальнедра договор о задатке  в двух экземплярах по форме согласно Приложению 1 к порядку и условиям проведения аукциона и производит уплату суммы задатка по реквизитам, указанным в договоре о задатке.

С заявителя взимается сбор за участие в аукционе на право пользования недрами, который является одним из условий регистрации заявки. Сбор за участие в аукционе на право пользования недрами перечисляется заявителями по реквизитам согласно Приложению 2 к порядку и условиям проведения аукциона, в размере, указанном в пункте 1.8 порядка и условий проведения аукциона (пункт 3.2 Порядка).

Основанием для отказа в приеме заявки является несвоевременная уплата задатка и сбора за участие в аукционе (пункт 4.3 Порядка).

Документом, подтверждающим внесение заявителями задатка и сбора, является копия выписки с открытого в УФК по Хабаровскому краю лицевого счета Дальнедра по учету средств, поступающих во временное распоряжение бюджетной организации.

Реквизиты для уплаты задатка и сбора, указанные в Приложении 1 и Приложении 2, отличаются только данными лицевого и расчетного счетов.

Для уплаты задатка денежные средства необходимо перечислить на лицевой счет 05221777700 и расчетный счет 03212643000000012200.

Для уплаты сбора: лицевой счет 04221777700, расчетный счет 03100643000000012200.

Решением аукционной комиссии от 15.11.2021 по проведению аукциона заявка ООО ЗДП «Недра» на участие в аукционе на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи золота россыпного месторождения Хевлок Большой в Хабаровском крае не принята.

Причиной отказа явилось не поступление в установленный срок (не позднее 16:00 03.11.2021) сбора за участие в аукционе на лицевой счет Дальнедра (№ 04221777700).

Заявителем к жалобе приложены платежные поручения: № 4 от 01.11.2021 о внесении сбора и № 7 от 01.11.2021 о внесении задатка. Оба платежных документа содержат все необходимые реквизиты для оплаты, указанные в Приложениях № 1 и № 2 к Порядку, за исключением одного – КПП. В платежных документах в графе КПП указано 272101001 вместо 254001001.

Дальнедра предоставлены выписки с лицевых счетов для внесения задатка и сбора.

 Согласно выписке с лицевого счета 05221777700 от 03.11.2021 по операциям от 02.11.2021 задаток в размере 6 020 000, 00 рублей по платежному поручению № 7 зачислен Дальнедра 02.11.2021, то есть в установленный Порядком срок.

Выписки с лицевого счета 04221777700 от 02.11.2021 за 01.11.2021, от 03.11.2021 за 02.11.2021 и от 08.11.2021 за 03.11.2021 не содержат сведений о поступлении денежных средств в качестве сбора по платежному поручению № 4.

В ходе подготовки материалов к рассмотрению жалобы Хабаровским УФАС России сделаны запросы в УФК по Хабаровскому краю  (№ 4/144477 от 29.11.2021, № 4/12129 от 02.12.2021) о предоставлении информации и фактическом поступлении денежных средств в качестве задатка и сбора на лицевые счета Дальнедра № 05221777700 и № 04221777700 по платежным поручениям № 7 и № 4 от 01.11 2021 соответственно.

Из ответов УФК по Хабаровскому краю (вх. № 4/16778 от 02.12.2021; вх. № 4/16919 от 06.12.2021) следует:

Денежные средства по платежному поручению № 7 от 01.11.2021 на сумму 6 020 000, 00 рублей зачислены 02.11.2021 Департаменту по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу на лицевой счет 05221777700. Выписка из лицевого счета за 02.11.2021 направлена 03.11.2021 в 09:43:13.

Денежные средства  по платежному поручению № 4 от 01.11.2021 на сумму 75 000, 00 рублей зачислены 02.11.2021 на код бюджетной классификации «Невыясненные поступления», зачисляемые в федеральный бюджет, по причине неверно указанного в платежном документе КПП получателя. В адрес предполагаемого администратора доходов – Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу 03.11.2021 направлен запрос на выяснение принадлежности платежа от 03.11.2021 № 21-000003938121.

Исходя из информации УФК по Хабаровскому краю, задаток за участие в аукционе поступил на лицевой счет Дальнедра  в установленный Порядком срок. В свою очередь, сбор на 03.11.2021, то есть на последний день внесения сбора, остался на невыясненных и на лицевой счет организатора торгов не поступил, что и явилось основанием для отказа в регистрации заявки  ООО ЗДП «Недра».

Таким образом, ошибка Заявителя при заполнении реквизитов получателя привела к невозможности зачисления суммы сбора на указанный в сообщении о проведении торгов счет.

В этой связи, Комиссия не усматривает в действиях Организатора торгов нарушений при организации и проведении торгов (сообщение № 290921/0926541/06).

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Хабаровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу  ООО ЗДП «Недра» на действия Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу – организатора торгов (аукциона) на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи золота россыпного месторождения Хевлок Большой в Хабаровском крае (сообщение на http://torgi.gov.ru № 290921/0926541/06) необоснованной.

2. Снять ограничения, установленные уведомлением о поступлении жалобы от 29.11.2021 (исх. № 4/11962).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.