База решений
и правовых актов

Заключение

по результатам проверки сведений о включении ООО «Электротехническая компания «Энерготранс» в реестр недобросовестных поставщиков

18 сентября 2019 год г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в состав: <…>,

в присутствии представителей:

Акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» Филиал «Хабаровские электрические сети» – <…> по доверенности от 01.01.2019 № 90, <…> по доверенности от 09.11.2018 № 335,

ООО «Электротехническая компания «Энерготранс» - <…> по доверенности от 13.09.2019, <…> по доверенности от 13.09.2019,

рассмотрев обращение АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» Филиал «Хабаровские электрические сети» о включении сведений об ООО «Электротехническая компания «Энерготранс» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон о закупках), установила следующее.

В Хабаровское УФАС России поступило обращение АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» Филиал «Хабаровские электрические сети» о включении сведений об ООО «Электротехническая компания «Энерготранс» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, в связи с расторжением договора по решению суда, из-за нарушения подрядчиком существенных условий договора.

В заседании комиссии представители АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» Филиал «Хабаровские электрические сети» доводы, изложенные в обращении, поддержали в полном объеме, дополнительно пояснив, что решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.06.2019 по делу А73-3314/2019 удовлетворены требования АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» Филиал «Хабаровские электрические сети» к ООО «Электротехническая компания «Энерготранс» о расторжении в судебном порядке договора подряда №1621/ХЭС от 31.05.2018 в связи с существенным нарушением подрядчиком условий договора.

Представители ООО «Электротехническая компания «Энерготранс» не согласны с доводами заявителя, пояснили, что договор проходил в два этапа. Первый этап они выполнили в полном объеме и в положенные по договору сроки. Приступить к выполнению второго этапа ремонтных работ они не смогли во время, так как трансформатор находился под напряжением и заказчиком не была предоставлена техническая документация по договору.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей, комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующему выводу.

В соответствии с частью 2, 3 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков.

Подпунктом б пунктом 4 Правил установлено, что в случае расторжения договора по решению суда в связи с существенным нарушением подрядчиком условий договора заказчик не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора направляет в уполномоченный орган сведения и документы, в том числе и решение суда.

На официальном сайте в ЕИС http://.zakupki.gov.ru/ обществом размещена закупка №1035 раздела 1.1. ГКПЗ 2018 о проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по «Капитальному ремонту оборудования СП ЦЭС». Место выполнения ремонтных работ г. Хабаровск.

Согласно протоколу закупочной комиссии 1 уровня по выбору победителя от 18.05.2018 №376/УР-ВП закупочная комиссия признала ООО «Электротехническая компания «Энерготранс» победителем открытого запроса предложений с ценовым предложением 2 992 226,34 руб. без НДС, 3 530 827, 08 руб. с учетом НДС.

31.05.2018 между АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» Филиал «Хабаровские электрические сети» и ООО «Электротехническая компания «Энерготранс» заключен договор подряда №1621/ХЭС.

Ввиду того, что ООО «Электротехническая компания «Энерготранс» были не выполнены договорные обязательства, а именно нарушены сроки выполнения работ, АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» Филиал «Хабаровские электрические сети» обратилось в арбитражный суд Хабаровского края.

13.06.2019 арбитражным судом Хабаровского края было вынесено решение о расторжении договора подряда №1621/ХЭС, решение вступило в законную силу 29.08.2019.

Из решения Арбитражного суда Хабаровского края от 13.06.2019 по делу № А73-3314/2019 следует, что подрядчик обязуется выполнить, предусмотренные в разделе 1 договора, в сроки: начало работ – 01.07.2018, окончание работ – 30.09.2018 (пункты 1.5.1, 1.5.2 договора). По условиям договора подрядчик обязуется по заданию заказчика в соответствии с Техническим заданием выполнить работы по капитальному ремонту оборудования СП ЦЭС (работы), а также сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется создать подрядчику указанные в договоре условия для выполнения работ, принять результат работ уплатить цену договора.

Объем работ по договору определяется Техническим заданием (пункт 1.2 договора).

Работы по договору выполняются для нужд СП «Центральные электрические сети» филиала АО «ДРСК» «Хабаровские электрические сети», расположенного по адресу: 680009, г. Хабаровск, ул. Промышленная, д. 13.

Выполнение работ осуществляется поэтапно. Сроки выполнения отдельных этапов работ определяются календарным графиком выполнения работ в рамках общих сроков, указанных в пункте 1.5 договора (пункт 1.6 договора). Согласно пункту 3.1, цена договора в соответствии со Сводным сметным расчетом является твердой и составляет 3 530 827 руб. 08 коп., в том числе НДС 18% - 538 600 руб. 74 коп.

Согласно пункту 4.1 договора, по завершении выполнения работ по каждому этапу работ, подрядчик в течение 3 рабочих дней представляет заказчику подписанные со своей стороны акт КС-2, справку КС-3 в 2 экземплярах с приложением приемо-сдаточной и исполнительной документации в 3 экземплярах.

Календарным графиком выполнения работ установлены этапы выполнения работ, а именно I этап работ по выполнению капитального ремонта на ПС ПО кВ «Восточная» производится с 01.07.2018 г. по 31.08.2018 г., II этап капитального ремонта ПС 35 кВ «БН» должен был быть произведен в период с 01.08.2018 г. по 30.09.2018 г.

Во исполнение принятых на себя обязательств, подрядчиком был выполнен I этап в полном объеме и в предусмотренные сроки, о чем свидетельствуют формы, оформленные сторонами, КС-2, КС-3 от 31.07.2018 г., КС-2 КС-3 от 27.08.2018 г., КС-2, КС-3 от 31.08.2018 г. на общую сумму 2 175 357 руб. 10 коп.

Однако в ходе выполнения работ по договору подрядчик выполнению II этапа не приступил.

АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» Филиал «Хабаровские электрические сети», в адрес подрядчика неоднократно направлялись письма с требованием приступить к выполнению работ (письмо № 04-01-24/5470 от 27.09.2018, № 04-01-24/5872 от 16.10.2018, № 04-01-24/6244 от 31.10.2018).

В связи с неисполнением договорных обязательств в рамках договора подряда № 1621/ХЭС от 31.05.2018 г., АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» Филиал «Хабаровские электрические сети» в адрес подрядчика направил претензию № 04-01-08/6673 от 16.11.2018 г. об оплате неустойки, а также соглашение о расторжении договора, которые ООО «Электротехническая компания «Энерготранс» оставлены без удовлетворения.

До настоящего времени работы по II этапу не выполнены. Доказательств обратного этому ООО «Электротехническая компания «Энерготранс» не предоставлено.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» Филиал «Хабаровские электрические сети» в арбитражный суд с исковым заявлением. Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд признал иск подлежащим удовлетворению.

В силу части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Нарушение сроков выполнения работ относится к существенным нарушениям договора и является основанием для его расторжения.

Учитывая представленные доказательства, суд признал иск подлежащим удовлетворению и решил расторгнуть договор подряда от 06.03.2018 №137/ХТСК-18, заключенный между АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» Филиал «Хабаровские электрические сети» и ООО «Электротехническая компания «Энерготранс».

Учитывая, что в установленный договором подряда срок обществом работы капитального ремонта объекта в полном объеме не выполнены, доказательств исполнения обязанности по выполнению капитального ремонта объекта в полном объеме ООО «Электротехническая компания «Энерготранс» в заседании комиссии Хабаровского УФАС не представлено, комиссия находит обоснованными доводы заказчика о нарушении исполнителем условий договора подряда.

Проверив представленные в составе обращения о включении общества в реестр недобросовестных поставщиков сведения и документы, комиссия пришла к выводу о подтверждении нарушения ООО «Электротехническая компания «Энерготранс» обязательств по выполнению работ в объеме в сроки, установленные договором подряда.

Для принятия решения о включении ООО «Электротехническая компания «Энерготранс» в реестр недобросовестных поставщиков направить в ФАС России настоящее заключение, а также сведения о лице, с которым договор, расторгнут по решению суда в связи с существенным нарушением его условий:

1. Наименование юридического лица, с которым договор, расторгнут по решению суда в связи с существенным нарушением им условий договора: Общество с ограниченной ответственностью «Электротехническая компания «Энерготранс».

2. Сведения о месте нахождения юридического лица: юридический адрес: <…>

3. Идентификационный номер налогоплательщика: 2723049788.

4. Дата подведения итогов закупки (в случае, если победитель закупки уклонился от заключения договора) либо дата признания закупки несостоявшейся, в которой единственный участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, или участник закупки, признанный единственным участником закупки, или участник закупки, единственно участвующий на всех этапах закупки, уклонились от заключения договора (в случае, если такое лицо в соответствии с документацией о закупке обязано заключить договор), дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа: решение Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-3314/2019 от 13.06.2019, договор подряда 31.05.2018 №1621/ХЭС.

5. Сведения о договоре:

наименование товаров (работ, услуг): капитальный ремонт оборудования СП ЦЭС на территории г. Хабаровска,

код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКПД 2), продукции и услуг (с обязательным заполнением разделов, подразделов, а также возможным заполнением групп и подгрупп видов экономической деятельности, классов и подклассов продукции и услуг, а также видов продукции и услуг): 33.14.

валюта договора: рубль;

цена договора: 3 530 827,08;

срок исполнения договора: 30.09.2018;

код валюты договора:643(RUB).