База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 027/05/28-154/2024

            Резолютивная часть решения оглашена 04 марта 2024 года.

            Решение изготовлено в полном объеме 11 марта 2024 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  в составе:

Председатель Комиссии:

руководитель  управления;

Члены Комиссии:

 начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

ведущий специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 027/05/28-154/2024 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО «Фрегат» рекламы  с нарушением требований  частей 13, 14 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») ,

в отсутствие:

- представителя ООО «Фрегат», извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела;

- заявителя – представителя Дальневосточного  ГУ Банка России,  извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела,

                                                                  УСТАНОВИЛА:

В адрес  Хабаровского УФАС России поступило заявление Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (вх. № 1061-М/24 от 24.01.2024) в части распространения по адресу: Хабаровский край,   г. Бикин, ул. Гагарина, 89 (89Б, 89Д), на фасаде здания  и внутри  помещения  рекламы услуг по предоставлению потребительских займов населению следующего содержания: «Займы. 1% в день. 8924-100-17-57. ООО МКК «Фрегат». Свидетельство о внесении  сведений о юридическом лице в госреестр МФО  № 1703605008283…»  без соответствующего разрешения (лицензии) Банка России.

Повторные факты размещения  рекламы услуг по предоставлению ООО «Фрегат» потребительских займов населению по указанному адресу зафиксированы представлены Дальневосточным главным управлением Центрального  Банка  Российской Федерации 15 января 2024 года.

Дальневосточным главным управлением Центрального Банка Российской Федерации предоставлена информация о лице, оказывающем финансовые услуги по данному адресу - ООО «Фрегат» (ИНН 2536302448, 690091, г. Владивосток,  ул. Прапорщика Комарова,         д. 42, кв. 40).  

В ЕГРЮЛ содержатся сведения о действующем юридическом лице ООО  «Фрегат» (ИНН 2536302448). Основным видом экономической деятельности является «производство  работ по внутренней отделке  зданий (включая  потолки, раздвижные и съемные перегородки и т.д)  (код ОКВЭД ОК 43.32.3). Присутствуют сведения о дополнительных видах деятельности Общества, среди которых имеется, в том числе, «Деятельность по предоставлению потребительского кредита» (код ОКВЭД ОК 64.92.1). 

Кроме того, в ЕГРЮЛ  внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ  юридического лица,  и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, а именно: с 16.10.2023  ООО МКК «Фрегат» переименовано в  ООО «Фрегат».       

 В ходе рассмотрения заявления, установлено, что 15 декабря 2023 года Комиссией Хабаровского УФАС России рассмотрено дело № 027/05/28-1635/2023 по признакам нарушения рекламного законодательства Российской Федерации в отношении ООО МКК «Фрегат» по факту  размещения последним в г. Бикине по ул. Гагарина, 89 (89Б, 89Д)  аналогичной рекламы финансовых услуг с нарушением требований частей 13, 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»). Предписание по делу № 027/05/28-1635/2023 ООО МКК «Фрегат» не выдавалось в связи с добровольным устранением нарушения до даты рассмотрения дела (представлены письменные доказательства  демонтажа рекламных конструкций). 

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ          «О потребительском кредите (займе)» (далее – ФЗ «О займе») профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме.

Согласно статье 4 ФЗ «О займе» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 358 ГК РФ принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.

Регулирование деятельности кредитных организаций и некредитных финансовых организаций (далее – профессиональные кредиторы) по предоставлению потребительских займов осуществляется Банком России, который ведет Книгу государственной регистрации  кредитных организаций и государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов, а также ломбардов, и обеспечивает соответствие сведений о профессиональных кредиторах в указанных реестрах сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ.

В соответствии с приказом  Банка России  от 25.09.2023  № ОД -1646 сведения  об ООО МКК «Фрегат» исключены  из государственного реестра  микрофинансовых организаций. Следовательно,  с 25.09.2023  ООО МКК «Фрегат» утратило статус  микрофинансовой организации  и право осуществлять микрофинансовую  деятельность.

В государственных реестрах профессиональных кредиторов Банка России, размещенных в свободном доступе на сайте www.cbr.ru, данные об ООО «Фрегат» отсутствуют, а также ООО «Фрегат»  не внесено в Книгу государственной регистрации кредитных организаций.

Таким образом, ООО «Фрегат» размещает рекламу услуг по предоставлению потребительских займов не имея на это права, вводя в заблуждение потенциальных потребителей о лице, оказывающем услугу.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Согласно части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе»  если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

На момент  прекращения с 25.09.2023 у ООО МКК «Фрегат»  статуса  микрофинансовой компании  и права  осуществления микрофинансовой деятельности,  реклама ООО «Фрегат» по состоянию на 15.01.2024   по предоставлению потребительских займов населению  при отсутствии   соответствующего разрешения (лицензии) Банка России распространяется незаконно.

04 марта 2024 года в Хабаровское УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Фрегат» (вх. № 3472-ЭП/24), из которых следует, что с момента исключения Общества из реестра микрофинансовых организаций  предприятие по состоянию на текущую дату не находилось  по адресу:  г. Бикин, ул. Гагарина, 89 (89Б, 89Д) и не занималось выдачей займов.  По сообщению арендодателя  данного помещения  арендные обязательства прекращены, составлен акт приема- передачи нежилого помещения .  Также с 25.09.2023 Общество не проводит  никаких рекламных  мероприятий, связанных с продвижением финансовых услуг (представлены фотографии, подтверждающие отсутствие рекламы) .

Комиссия, рассмотрев представленные в материалы дела ООО «Фрегат» доказательства (фото) установила, что фотоматериалы не подтверждают устранение им нарушения и отличаются от материалов, представленных  Дальневосточным главным управлением Центрального Банка Российской Федерации   (вх. № 1061-М/24 от 24.01.2024).

Вход в торговый центр «Сакура» по ул. Гагарина, 89 (89Б, 89Д) в г. Бикине   с двух сторон.

Дальневосточным главным управлением Центрального Банка Российской Федерации   представлены фото с одной стороны,  ООО «Фрегат» представлены фотоматериалы об отсутствии распространения рекламы на фасаде здания с обратной стороны торгового центра.

В отличие от фотоматериалов Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации,  иное расположение  окон на 2 этаже, другая входная дверь, имеется  металлическое ограждение перед входом в центр. Имеется одно  фото с места размещения на фасаде здания  рекламой с центрального входа, однако оно  зафиксировано сбоку  и  наличие рекламы либо её отсутствие  не предоставляется возможным установить.

Доказательства прекращения распространения  рекламы внутри торгового центра также не могут быть приложены к материалам дела   № 027/05/28-154/2024, поскольку отличаются от фотографий  Дальневосточным главным управлением Центрального Банка Российской Федерации.

Кроме того, ООО «Фрегат» не представило акт приема-передачи   нежилого помещения от 31.08.2023 к договору аренды № 88 от 01.06.2020 (в материалах дела №  027/05/28-111635/2023 данный акт приема-передачи также отсутствует), в фотографиях не указана дата.      

Таким образом,  представленные ООО «Фрегат»  фотоматериалы не подтверждают  прекращение распространение рекламы с нарушением требований  действующего законодательства  Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований  частей 13, 14 статьи 28 Закона  несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем, в чьих интересах распространяется реклама, является  ООО «Фрегат» (ИНН 2536302448, 690091, г. Владивосток,  ул. Прапорщика Комарова, д. 42, кв. 40).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1,2 статьи 36 Федерального  Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-48  Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу: «Займы. 1% в день. 8924-100-17-57. ООО МКК «Фрегат». Свидетельство о внесении  сведений о юридическом лице в госреестр МФО  № 1703605008283…», размещенную ООО «Фрегат»  на фасаде здания  и внутри  помещения  по адресу: Хабаровский край, г. Бикин, ул. Гагарина, 89 (89Б, 89Д), поскольку в ней нарушены требования частей 13, 14  статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать ООО «Фрегат» обязательное для исполнения предписание об устранением нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации   об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации                        (в трехмесячный срок).

Председатель Комиссии                                                                                                                            

Члены Комиссии: