База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 2 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства

21 мая 2018 г. Хабаровск

Хабаровское УФАС России при рассмотрения заявления ПАО СК «Росгосстрах» (вход. 4/2541 от 12.03.2018) установило в действиях (бездействии) акционерного общества «Страховое общество газовой промышленности» (далее — АО «СОГАЗ») признаки нарушения статьи 14.8 (иные формы недобросовестной конкуренции) Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившиеся в нарушении порядка применения базовых ставок, определенных Указанием Банка России от 19.09.2014 № 3384-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее по тексту также – Указания Банка России) и «Положения о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», утвержденного постановлением Банка России 19.09.2014 № 431-П (далее — Положение о правилах ОСАГО) при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» при участии в запросе котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств, принадлежащих Управлению Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу (далее –Хабаровскстат) -7 автотранспортных средств (извещение о проведении запроса котировок № 012240000418000055 от 19.02.2018 года).

В ходе рассмотрения заявления установлено, что Хабаровскстат проведен Запрос котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта: 64 968 рублей, 51 копейка.

Дата и время начала подачи котировочных заявок: 19.02.2018 в 14:00 часов.

Дата и время окончания подачи котировочных заявок и вскрытие конвертов с заявками: 28.02.2018 в 10:00 часов.

На участие в запросе котировок подано 4 заявки.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок победителем признано АО «СОГАЗ», как предложившее наиболее низкую цену контракта.

Цена предложения АО «Страховое общество газовой промышленности» - 48 775 рублей 60 копеек.

Как установлено в ходе рассмотрения заявления, снижение стоимости по контракту произошло в связи с неверным применением коэффициента страховых тарифов в зависимости от наличия или отсутствия страховых возмещений при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договор обязательного страхования (коэффициент КБМ).

Положениями статьи 8 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО) определено, что регулирование страховых тарифов по обязательному страхованию осуществляется посредством установления Банком России в соответствии с настоящим Федеральным законом актуарно (экономически) обоснованных предельных размеров базовых ставок страховых тарифов (их минимальных и максимальных значений, выраженных в рублях) и коэффициентов страховых тарифов, требований к структуре страховых тарифов, а также порядка их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования (часть 1). Страховые тарифы по обязательному страхованию и структура страховых тарифов определяются страховщиками с учетом требований, установленных Банком России (часть 2). В соответствии с частью 6 статьи 9 Закона об ОСАГО, страховщики не вправе применять базовые ставки, коэффициенты страховых тарифов, структуру страховых тарифов, не соответствующие требованиям, установленным Банком России в соответствии со статьей 8 Закона об ОСАГО. Установленные в соответствии с Законом об ОСАГО страховые тарифы обязательны для применения страховщиками в отношении каждого страхователя. В соответствии с пунктом «в» части 2 статьи 9 Закона об ОСАГО, коэффициенты, входящие в состав страховых тарифов, устанавливаются в зависимости, в том числе, от технических характеристик транспортных средств.

Базовые ставки страховых тарифов по ОСАГО установлены Указанием Банка России.

Пунктом 2.1 Положения о правилах ОСАГО предусмотрено, что страховая премия рассчитывается страховщиком в соответствии со страховыми тарифами, определенными страховщиком с учетом требований, установленных Банком России.

Согласно пункту 1.8. Положения о правилах ОСАГО при заключении договора обязательного страхования страховщик проверяет соответствие представленных страхователем сведений о страховании и сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования, информации, содержащейся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования и в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра. При выявлении несоответствия между представленными страхователем сведениями и информацией, содержащейся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования и (или) в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра, страховщик заключает договор обязательного страхования, исходя из представленных страхователем сведений, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.11 настоящих Правил (при оформлении электронного полиса ОСАГО).

Заказчиком в документации для расчета полиса ОСАГО заявлены следующие транспортные средства:

Как следует из Технического задания, значение коэффициента КБМ для каждого заявленного транспортного средства заказчиком не представлено. Вместе с тем, Техническое задание содержит информацию, позволяющую страховщику определить значение КБМ в отношении каждого транспортного средства с использованием АИС ОСАГО. В частности, такими значениями являются: Марка (модель) транспортного средства; идентификационный номер <...> государственный регистрационный знак; паспорт транспортного средства/свидетельство о регистрации транспортного средства; категория транспортного средства; собственник транспортного средства; планируемая дата заключения договора (начало срока страхования).

АО «СОГАЗ» при расчете страховых премий для данных транспортных средств применило следующий КБМ:

Хабаровским УФАС России направлен запрос в Российский Союз Автостраховщиков (исх. 16.04.2018 № 4/3027) о предоставлении сведений о правильности произведенного АО «CОГАЗ» расчета КБМ по транспортным средствам Хабаровскстата.

Согласно полученному ответу (вход. 15.05.2018 № 4/5203э) КБМ для всех автотранспортных средств Хабаровскстата должен составлять единицу.

Таким образом, АО «СОГАЗ» при расчете страховых премий для данных транспортных средств применило КБМ, не соответствующий требованиям Указания Банка России и Положения о правилах ОСАГО.

В результате указанных действий стоимость предложения АО «СОГАЗ» оказалась ниже предусмотренной законом, а также ниже стоимости предложения других участников Закупки.

Нарушение порядка определения стоимости услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств позволило АО «Страховое общество газовой промышленности» предложить наименьшую цену контракта и получить преимущество по сравнению с остальными участниками.

Согласно части 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции под недобросовестной конкуренцией понимаются - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Действия АО «СОГАЗ» нарушают запрет на недобросовестную конкуренцию установленный положениями статьи 14.8 Закона о защите конкуренции, устанавливающей, что иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 — 14.7 Закона о защите конкуренции не допускаются.

В связи с наличием в действиях АО «СОГАЗ», выразившихся в нарушении законодательно установленного порядка расчета страховой премии, признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного статьей 14.8 Закона о защите конкуренции, на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, Хабаровское УФАС России предупреждает АО «Страховое общество газовой промышленности» о необходимости прекращения указанных действий, а именно:

1) устранения причин и условий способствовавших возникновению нарушения антимонопольного законодательства путем осуществления расчетов страховой премии по договорам ОСАГО в соответствии с требованиями действующего законодательства;

2) устранения последствий выявленного нарушения путем перечисления в бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.

За доход, полученный АО «Страховое общество газовой промышленности» вследствие нарушения антимонопольного законодательства, необходимо принимать сумму страховой премии в размере 48 775 рублей 60 копеек (сорок восемь тысяч семьсот семьдесят пять рублей 60 копеек), причитающуюся АО «Страховое общество газовой промышленности» в соответствии с Государственным Контрактом № 20/2018 от 13.03.2018 года, заключенным по результатам запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств, принадлежащих Управлению Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу -7 автотранспортных средств (извещение о проведении запроса котировок № 012240000418000055 от 19.02.2018 года).

Срок для выполнения настоящего предупреждения — до 15 июня 2018 года.

Информируем, что предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении.

Кроме того, хозяйствующий субъект, которому выдано предупреждение, обязан уведомить антимонопольный орган о его выполнении в течение трёх дней со дня окончания срока, установленного для его исполнения.

При условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

Реквизиты для перечисления средств:

получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/c 40101810300000010001, Отделение Хабаровск г. Хабаровск, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 16111602010016000140, ОКТМО 08701000001. «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства».