База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 7-11/157

(027/10/18.1-1598/2022)

 

07 декабря 2022 года                                                                                                                                г. Хабаровск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в составе председательствующего <...>, членов Комиссии: <...>, <...>,

в отсутствии представителей от ООО «Гермес» и от заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение «Бикинский психоневрологический интернат»: о дате, времени, месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, явку представителя не  обеспечили,

рассмотрев жалобу ООО «Гермес», материалы дела № 7-11/157 (027/10/18.1-1598/2022),

УСТАНОВИЛА:

В Хабаровское УФАС России поступила жалоба ООО «Гермес» на действия заказчика – Краевое государственное бюджетное учреждение «Бикинский психоневрологический интернат» при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на оказание услуг по организации питания (извещение №32211847192).

Заявитель в жалобе указывает на нарушения Заказчиком положений Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при составлении документации о закупке.

Краевое государственное бюджетное учреждение «Бикинский психоневрологический интернат» представлен отзыв на жалобу, согласно которому считают ее необоснованной в полном объеме, также указывают на то, что закупка отменена.

Комиссия Хабаровского УФАС России, рассмотрев материалы дела № 7-11/157 (027/10/18.1-1598/2022), пришла к следующим выводам.

Жалоба рассматривается по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Статьей 18.1. Закона о защите конкуренции установлен порядок обжалования действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Действия (бездействия) могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (часть 2 статьи 18.1. Закона о защите конкуренции).

По правилам указанной статьи проверке подлежит соблюдение установленной законодательством и иными нормативно-правовыми актами процедуры организации и проведения торгов, иной закупки, процедуры заключения договоров по результатам торгов, закупок.

КГБУ «Бикинский психоневрологический интернат» осуществляет закупочную деятельность в рамках Закона о закупках, в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд краевого государственного бюджетного учреждения «Бикинский психоневрологический интернат» (далее – Положение о закупке), утвержденного приказом министерства социальной защиты Хабаровского края и размещенного в ЕИС.

15.11.2022 года на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на оказание услуг по организации питания (извещение № 32211847192).

Дата начала срока подачи заявок - 15.11.2022 00:00 (МСК+7).

Дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени заказчика) - 01.12.2022 17:00 (МСК+7).

В соответствии с ч. 9 ст. 15 Положения о закупке Заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке. Решение об отмене конкурентной закупки размещается в ЕИС в день принятия этого решения.

По истечении срока отмены конкурентной закупки в соответствии с настоящим пунктом и до заключения договора Заказчик вправе отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским  законодательством.

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что на день рассмотрения жалобы ООО «Гермес», а именно 06.12.2022 КГБУ «Бикинский психоневрологический интернат» размещено решение об отмене определения поставщика.

При таких обстоятельствах Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что на момент рассмотрения жалобы отсутствует предмет обжалования. Права и интересы Заявителя в данном случае никак не могут быть затронуты и ущемлены действиями Заказчика, поскольку у Заявителя отсутствует реальная возможность принять участие в отмененной процедуре.

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона (часть 20 статьи 18.1).

На основании изложенного, руководствуясь  статьями 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции», комиссия Хабаровского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Гермес» на действия на действия заказчика – Краевое государственное бюджетное учреждение «Бикинский психоневрологический интернат» при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на оказание услуг по организации питания (извещение №32211847192) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его принятия.