База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  в составе:

Председатель Комиссии:

– руководитель  управления.

Члены Комиссии:

– начальник  отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

– ведущий специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 027/05/5-967/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ИП Кузнецовым А.В. рекламы с нарушением требований  пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе»,

в присутствии ИП Кузнецова А.В.,

                                                                             

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес  Хабаровского УФАС России  поступило обращение  (вх. № 4/14325э от 20.11.2019) о нарушении  рекламного законодательства при распространении в электронном справочнике «2ГИС в Хабаровск» рекламы следующего содержания: «О-пицца - лучшая пицца в Хабаровске Реклама ИП Кузнецов А.В. ОГРНИП312272128200013 *Победитель  «Премии 2ГИС 2018г. в номинации  «Доставка блюд».

Целью рекламы являются привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса  к нему и его продвижение на рынке.

При этом рекламная информация лежит в основе представлений о качестве и  назначении товара, об особенностях его использования, условиях приобретения, цене товара, следовательно, особую важность приобретают достоверность  рекламы, создание правильного представления об объекте рекламирования.

Согласно ст. 5 ФЗ «О рекламе»  реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно   разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 58 от 08.10.2012 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами  Федерального закона «О рекламе», при рассмотрении дел о признании рекламы недостоверной  судам необходимо исходить  из того, что информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях  формирования у  потребителя истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов «лучший», «первый», номер один»,  должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется  сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Поэтому, реклама не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной, как содержащая не соответствующие  действительности сведения о преимуществах  рекламируемого    товара  перед находящимися  в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми  другими продавцами (пункт  1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе»).

В соответствии с Толковым словарем русского языка С.ИМ. Ожегова и Н.Ю. Шведовой.-М.;Азбуковник, 1999) Лучший- хороший;

Лучший – самого высокого качества, самого хорошего свойства.

В рекламе используется словосочетание «Лучшая пицца в Хабаровске», однако отсутствует конкретный критерий, по которому осуществлялось сравнение  на продаваемый товар (пиццу), реализуемый иными организациями, осуществляющими аналогичную деятельность в г. Хабаровске, и  который имел бы объективное подтверждение.

Для утверждения о рекламируемом товаре, как имеющем статус «лучший» перед другими товарами, необходимо наличие оснований, позволяющих судить о таком превосходстве. К таким основаниям можно отнести  соответствующие критерии, указывающие на содержание преимущества и достоверность проводимого сравнения. Данные критерии  в сравнительной рекламе являются существенной информацией для потребителя, умолчание которой   влечет искажение  смысла рекламы и введение потребителей в заблуждение.   

Таким образом, рассматриваемая реклама содержит признаки недостоверности, поскольку в ней отсутствует объективно подтвержденный критерий сравнения, что является нарушением пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 5  ФЗ «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

 Некорректность сравнения выразилась в том,  что формируется общая оценка  более привлекательных  потребительских характеристик  товара  (пиццы) перед  иными участниками рынка (конкурентами). 

Употребление в рекламе прилагательного в превосходной степени «лучшая» и отсутствие объективного подтверждения  указанной информации, создает неверное представление  о том, что пиццерия «О-пицца» находится в более выгодной позиции  по сравнению  с иными организациями,  осуществляющими аналогичную деятельность, тем самым стимулируется интерес  потребителей к услугам рекламодателя, поддерживает заинтересованность  в них, влияя  в целом на продвижение его товара  на рынке.  

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1  части 2, пунктом  1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель. 

Установлено, что рекламодателем является ИП Кузнецов  Александр  Валерьевич (ИНН 300101813628, место жительства:  680030,  г. Хабаровск, ул. Дикопольцева, д. 26, кв.190).

Данный факт подтверждается бланком заказа № Б3_35-35-1297579 от 30.08.2019 по оказанию услуг на размещение рекламы в электронном справочнике «2ГИС Хабаровск», заключенным между ООО «2ГИС-Хабаровск» и ИП Кузнецовым А.В., актами выполненных работ № 6082 от 31.10.2019, № 6800 от 30.11.2019, платежным поручением № 989 от 30.08.2019.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1,2 статьи 36 Федерального  Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу: «О-пицца - лучшая пицца в Хабаровске Реклама ИП Кузнецов А.В. ОГРНИП312272128200013 *Победитель  «Премии 2ГИС 2018г. в номинации  «Доставка блюд», распространенную ИП Кузнецовым А.В. в электронном справочнике «2ГИС-Хабаровск», поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

2. Обязательное для исполнения предписание ИП Кузнецову Александру Валерьевичу  о прекращении нарушения законодательства РФ не выдавать в связи с устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 16 января 2020 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).