База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 027/05/28-85/2024

26 марта 2024 года                                                                                                  г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  в составе:

Председатель Комиссии:

заместитель  руководителя  управления;

Члены Комиссии:

начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

ведущий специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 027/05/28-85/2024 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО МКК «Кодекс» рекламы  с нарушением требований  частей 13, 14 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») ,

в присутствии представителя ООО МКК «Кодекс» (по доверенности б/н от 27.02.2024);

в отсутствие  заявителя – представителя Дальневосточного  ГУ Банка России,  извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела,

                                                                  УСТАНОВИЛА:

В адрес  Хабаровского УФАС России поступило заявление Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (вх. № 102-М/24 от 10.01.2024) о распространении реклам финансовых услуг, содержащих признаки нарушения рекламного законодательства Российской Федерации.

        При  рассмотрении заявления установлено размещение ООО МКК «Кодекс» с использованием последним наименования финансовая компания «Центр-займ»  на территории г. Хабаровска  реклам по предоставлению потребительских займов  населению без соответствующего разрешения (лицензии) Банка России. 

       1. Рекламы, распространяемые по ул. Ульяновская, д. 195/1 (павильон 6):

       - на фасаде здания: «Займы без залога! До зарплаты! До пенсии! Занимаем всем* тел. 942-042. 6 пав. 2 этаж оф. 23. Займы предоставляет ООО МКК «Кодекс…»;

       - на лестничной площадке: «Финансовая компания  «Центр - займ». Мгновенные займы. От 1000 до 1500 руб. 2 этаж, место 23».

      2. Рекламы, распространяемые  возле входа в торговый центр «ЭВР», расположенного  по ул. Суворова, д. 51:

      - «Финансовая компания  «Центр-займ». Займы   за 15 минут до 30 тысяч рублей. Без справок, залогов и поручителей, от Вас только паспорт…»;

       - «Займы. Деньги на все случаи жизни. До 30 тысяч рублей. Тел. 93-40-50. ТЦ «ЭВР», 1 этаж…»;  

       - «Центр-займ. Займы. 30 000 рублей за 10 минут. Просто! Доступно! Удобно! Тел. 93-40-50…».

      3. Реклама, распространяемая на стене  жилого дома по адресу: г. Хабаровск, ул. Волочаевская, д. 80:

       - «Ломбард. Быстроденьги. Займы без залога. Займы без залога предоставляет ООО МКК «Кодекс». ОГРН 1152724001099. (Не является публичной офертой). Сумма займа  от 1000 до 3000 рублей. Срок 15 дней. Полная стоимость займа  от 657 до 730 процентов годовых…».

 В ходе подготовки материалов дела к рассмотрению 06 февраля 2024 года в Хабаровское УФАС России в дополнение к заявлению (вх. № 102-М/24 от 10.01.2024) поступило  обращение   Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (вх. № 1858-М/24) о дополнительном факте размещения ООО МКК «Кодекс» рекламы  финансовых услуг, содержащей признаки нарушения рекламного законодательства Российской Федерации.

        Из заявления следует, что ООО МКК «Кодекс» с использованием наименования «Росзайм» по адресу: г. Хабаровск, ул. Краснореченская, д. 107 (на штендере),  распространяет следующую рекламу   по предоставлению потребительских займов  населению без соответствующего разрешения (лицензии) Банка России:

       - «Росзайм. Займы без залога до 30 тысяч рублей. 643-200. Займы предоставляет ООО МКК «Кодекс». ОГРНИ 1152724001099. Сумма займа от 1000 до 30000 рублей. Срок от 15 до 20 дней…».

Факты размещения реклам зафиксированы Дальневосточным ГУ Банка России  6, 11, 12  декабря 2023  года, 25 января 2024 года (скриншоты фотографий приложены к материалам дела). 

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013         № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее – ФЗ «О займе») профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме.

Согласно статье 4 ФЗ «О займе» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Соответственно действующим законодательством определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по выдаче потребительских займов. В частности, к ним относятся кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные кооперативы и ломбарды.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 358 ГК РФ принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.

Регулирование деятельности кредитных организаций и некредитных финансовых организаций (далее – профессиональные кредиторы) по предоставлению потребительских займов осуществляется Банком России, который ведет Книгу государственной регистрации  кредитных организаций и государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов, а также ломбардов, и обеспечивает соответствие сведений о профессиональных кредиторах в указанных реестрах сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ.

В ЕГРЮЛ содержатся сведения о действующем предприятии ООО МКК «Кодекс».  Основным видом экономической деятельности предприятия   является деятельность  по оказанию услуг в области  бухгалтерского учета, по проведению финансового аудита, по налоговому консультированию  (код ОКВЭД 69.20).

Приказом Банка России  от 04.12.2023 № ОД-2080 сведения об ООО МКК «Кодекс» исключены из государственного реестра  микрофинансовых организаций. Таким образом, ООО МКК «Кодекс» с 04.12.2023 утратило статус  микрофинансовой организации и право осуществлять микрофинансовую деятельность, в том числе деятельность по предоставлению потребительских займов.

         Таким образом, ООО МКК «Кодекс», действующее под наименованием «Центр-займ» и «Росзайм»,  размещает рекламу услуг по предоставлению потребительских займов не имея право на осуществлении такой деятельности.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Согласно части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе»  если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона  «О рекламе» ответственность за нарушение требований  частей 13, 14 статьи 28 Закона  несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Таким образом, рекламодателем, в чьих интересах распространяется реклама, является ООО МКК «Кодекс» (ИНН 2724199200, место нахождения: 680031, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 117, кв. 102) .

В процессе рассмотрения дела представитель ООО МКК «Кодекс» с выявленным нарушением согласилась.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1,2 статьи 36 Федерального  Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-48  Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

        1. Признать ненадлежащими рекламы финансовых услуг, распространяемые ООО МКК «Кодекс» в г.  Хабаровске по следующим адресам: ул. Ульяновская, д. 195/1 (павильон 6); ул. Суворова, д. 51 (возле входа в торговый центр «ЭВР»);  ул. Волочаевская, д. 80 (на стене  жилого дома); ул. Краснореченская, 107 (на штендере),  поскольку в них нарушены требования частей 13, 14  статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать ООО МКК «Кодекс» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения рекламного законодательства Российской Федерации.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации   об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации                        (в трехмесячный срок).