База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 36

14.03.2019 г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

от заявителя ООО «Рубин», <…> (доверенность от 12.03.2019),

от заказчика КГБУЗ "Амурская ЦРБ" министерства здравоохранения Хабаровского края, представитель явку не обеспечил,

рассмотрев материалы дела № 7-1/55,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба заявителя ООО «Рубин» на действия заказчика КГБУЗ "Амурская ЦРБ" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку наборов реагентов (реестровый номер закупки 0322200030319000099).

Суть жалобы сводится к следующему доводу.

По мнению заявителя ООО «Рубин», комиссия заказчика КГБУЗ "Амурская ЦРБ" министерства здравоохранения Хабаровского края отказала в допуске котировочной заявке с нарушением требований Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Заявитель, также обжалует положения документации запроса котировок в электронной форме: при формировании документации не применен каталог товаров (работ, услуг), в состав предмета включены товары технологически (функционально) не связаны.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в электронной форме:

1)извещение об осуществлении закупки размещено на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (адрес в сети Интернет www.zakupki.gov.ru) 14.02.2019;

2)способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – запрос котировок в электронной форме;

3)предмет контракта – поставка наборов реагентов (реестровый номер закупки 0322200030319000099);

4)начальная (максимальная) цена контракта – 446 353,43 рубля;

5)согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 22.02.2019, представлено 3 заявки, в отношении которых комиссия приняла следующее решение:

Заявки ООО Медтехника Сервис, ООО Рубин, не соответствует требованиям (основание – ч. 3 ст. 82.4).

Заявка ООО Компания Дальмедикал, соответствует требованиям;

6)согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 28.02.2019 победителем признана заявка ООО Компания Дальмедикал (предложение о цене контракта 367 990,00 рублей).

В ответ на запрос заказчиком КГБУЗ "Амурская ЦРБ" министерства здравоохранения Хабаровского края представлен отзыв, с приложением надлежаще заверенных копий документов, в соответствии с которым, считает доводы жалобы необоснованными в полном объеме, по следующим основаниям.

Заявитель жалобы при подаче своей заявки на участие в спорной закупке самостоятельно приложил регистрационное удостоверение, в связи с чем, комиссией заказчика была проанализирована не только заявка, но и прилагаемое регистрационное удостоверение.

В регистрационном удостоверении (п.18) указан метод «Модифицированный метод Яффе», но в своей заявке заявитель выразил согласие с формулировкой «соответствие методу «Кинетический без депротеинизации»».

Таким образом, согласно анализируемой информации комиссией заказчика выявлено следующее:

Представитель заявителя пояснил по существу жалобы, поддержав ее доводы, в полном объеме.

Изучив материалы дела № 7-1/50, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

1. Согласно ч. 3 ст. 82.4 Закона о контрактной системе заявка участника запроса котировок в электронной форме отклоняется котировочной комиссией в случае:

1) непредоставления документов и (или) информации, предусмотренных частью 9 статьи 82.3 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации, за исключением информации и электронных документов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 части 9 статьи 82.3 настоящего Федерального закона, кроме случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 9 статьи 82.3 настоящего Федерального закона, требованиям извещения о проведении такого запроса.

В соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 82.3 Закона о контрактной системе Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать следующие документы и информацию при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. В случае, если указанными нормативными правовыми актами предусмотрено предоставление декларации о стране происхождения товара или о стране происхождения и производителе товара, такая декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. При отсутствии в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме документов, предусмотренных настоящим подпунктом, такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным извещением о проведении запроса котировок в электронной форме, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в запросе котировок в электронной форме в случае отсутствия в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.

Отклонение заявки на участие в запросе котировок в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 3 настоящей статьи, не допускается (ч. 4 ст. 82.4 Закона о контрактной системе).

Согласно разделу III Техническая часть Заказчиком поименованы сведения об объекте закупки, в том числе:

Товар приобретается к анализатору автоматическому клиническому «САПФИР 400» (SAPPHIRE 400) (производитель "Хиросэ Электроник Систем Ко., Лтд." Япония), серийный номер <...> , год выпуска 2005, и анализатору биохимическому BS-400 (производитель "Шэньчжэнь Миндрэй Био-Медикал Электронике Ко., Лтд.’’, КНР), серийный номер <...> , год выпуска 2012, имеющимся и используемым Заказчиком, а также характеристики товара.

Согласно представленной заявке ООО «Рубин» в нее входит согласие с предлагаемыми характеристиками заказчика и копия регистрационного удостоверения № ФСЗ 2010/07800.

При анализе Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что действительно имеются расхождения в методах определения между предлагаемой в заявке, и указанной в регистрационном удостоверении № ФСЗ 2010/07800.

Кроме того, Комиссия Хабаровского УФАС России обращает внимание, что регистрационное удостоверение – это официальный документ, подтверждающий соответствие медицинского препарата или изделия, заявленным техническим и фармакологическим характеристикам

В соответствии с вышеизложенным Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что в действиях комиссии заказчика нарушение требований Закона о контрактной системе, в части отказала в допуске котировочной заявке ООО «Рубин», отсутствуют.

2. Согласно ч. 3 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок.

Дата и время окончания срока подачи заявок до 27.02.2019 09 час. 00 мин.

Жалоба ООО «Рубин» поступила 06.03.2019.

По истечении указанного срока обжалование данных действий (бездействия) заказчика, осуществляется только в судебном порядке.

Принимая во внимание, что жалоба Заявителя подана по истечении срока подачи заявок, Комиссия Хабаровского УФАС оставляет доводы Заявителя в указанной части без рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу заявителя ООО «Рубин» на действия заказчика КГБУЗ "Амурская ЦРБ" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку наборов реагентов (реестровый номер закупки 0322200030319000099), необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.