База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 027/10/18.1-1152/2021

Резолютивная часть решения оглашена 14 сентября 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 14 сентября 2021 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению жалоб на нарушение процедур торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сфере строительства, в составе:

в отсутствие организатора торгов, заявителя, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу на действия арбитражного управляющего – организатора торгов по реализации имущества ООО «Амурское отделение системы и сети» (сообщение в ЕФРСБ № 7019455, извещение на ЭП № РАД-265742) и материалы дела № 027/10/18.1-1152/2021,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба  (далее – Заявитель)   на действия арбитражного  управляющего – организатора торгов по реализации имущества ООО «Амурское отделение системы и сети» (сообщение в ЕФРСБ № 7019455, извещение на ЭП № РАД-265742).

Доводы жалобы сводятся к следующему.

Организатор торгов допустил к участию две заявки от одного участника, чем создал заведомо выгодные условия данному участнику. Согласно протоколу о результатах проведения аукциона от 26 августа 2021 года среди участников, подавших ценовые предложения, присутствует участник Б, подавшая заявки в качестве представителя от двух других участников. Участник с двумя поданными заявками имеет возможность влиять на текущее ценовое предложение и манипулировать действиями остальных участников, что видно из хронологии подачи ценовых предложений представителя, указывающей на осознанные действия по повышению ценовых предложений на имущество.

Протокол о результатах проведения аукциона не содержит информации о самих участниках, чьи интересы представляла Б.

Рассмотрев все представленные Заявителем, Организатором торгов документы, а также выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Хабаровского УФАС пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 28 ФЗ «О банкротстве» сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ, https://bankrot.fedresurs.ru) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с указанным извещением дата публикации объявления о проведении Торгов в ЕФРСБ – 20 июля 2021 года (сообщение № 7019455).

21 июля 2021 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов на электронной торговой площадке –АО «Российский аукционный дом»: https://lot-online  Организатором торгов размещено извещение о проведении открытого аукциона по продаже имущества должника (извещение № РАД-265742).

Публикация в официальном издании «Коммерсант» – 17 июля 2021 года.

Предметом аукциона является продажа Экскаватора KOMA TSU PC78UU-6 2002 года выпуска.

Цена 272 070, 00 руб. Период приема заявок: с 09:00 22.07.2021 до 09:00 25.08.2021 (время – мск). Торги состоялись 26.08.2021 в 09:00 мск.

Победителем признан С. с ценовым предложением 625 761, 00 руб.

Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 утвержден Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее – Порядок).

Согласно пункту 5.1 Порядка не позднее тридцати минут после окончания срока представления заявок на участие в торгах посредством программно-аппаратных средств сайта организатору торгов направляются все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки (в случае проведения торгов с закрытой формой представления предложений о цене - без предложений о цене).

Определение участников торгов осуществляется организатором торгов в соответствии с положениями статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве).

Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов не позднее пяти календарных дней после окончания срока представления заявок на участие в торгах и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки в день его подписания.

Протокол об определении участников торгов содержит перечень заявителей, допущенных к участию в торгах, а также перечень заявителей, которым отказано в допуске к участию в торгах, с указанием для всех заявителей наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) физического лица, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (для юридического лица и индивидуального предпринимателя), а также оснований принятого решения об отказе в допуске заявителя к участию в торгах.

Исходя из указанных норм следует, что прием и регистрация заявок происходит на электронной площадке, которая после окончания срока для подачи заявок направляет их организатору торгов для рассмотрения.

Организатор торгов, в свою очередь, рассматривает поступившие заявки на их соответствие сообщению об аукционе, принимает решение об их допуске либо отклонении, формирует протокол об определении участников торгов и направляет его электронной площадке для дальнейшего размещения.

В период, установленный для подачи заявок, на участие в аукционе подано четыре заявки:

1. С, дата и время подачи заявки: 23.08.2021 10:20:54, номер заявки 234810-ИД;

2. Б, дата и время подачи заявки: 24.08.2021 12:37:39, номер заявки 234892-ИД;

3. С, дата и время подачи заявки: 25.08.2021 06:08:44, номер заявки 234948-ИД;

4. Н, дата и время подачи заявки: 25.08.2021 08:08610, номер заявки 234952-ИД.

Достоверность поступления четырех заявок подтверждается информацией, поступившей в антимонопольное управление от АО «Российский аукционный дом» (вх. № 4/12856 от 08.09.2021), сведениями, размещенными на электронной площадке https://lot-online (извещение № РАД-265742), а также на сайте ЕФРСБ https://bankrot.fedresurs.ru (сообщение № 7019455).

Заявка № 2 (Б.) подана персонально, как участником, а не представителем третьего лица.

Таким образом, информация о подаче Б. двух заявок от иных лиц не находит своего подтверждения.

26 августа 2021 года участие в торгах приняли все четыре участника. В 09:56 участником торгов № 3 подано последнее ценовое предложение в размере 625 761, 00 рублей. Победителем торгов признан С., о чем сделана соответствующая запись в протоколе о результатах проведения открытого аукциона от 26 августа 2021 года.

Тот факт, что в протоколах об определении участников торгов от 26.08.2021 и о результатах проведения открытого аукциона от 26 августа 2021 года присутствует двойная запись об участнике Б., свидетельствует о технической ошибке Организатора торгов при формировании указанных протоколов. Дублирующаяся запись о Б. в протоколах содержит полностью повторяющиеся сведения:

Данная техническая ошибка Организатора торгов не является существенным нарушением, поскольку не привела к нарушению процедуры проведения торгов и выбора победителя торгов.

На основании изложенного, Комиссия признает доводы  жалобы необоснованными.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

 По результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 ФЗ «О защите конкуренции» (часть 20 статьи 18.1).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Хабаровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу С. на действия арбитражного управляющего Я. – организатора торгов по реализации имущества ООО «Амурское отделение системы и сети» (сообщение в ЕФРСБ № 7019455, извещение на ЭП № РАД-265742) необоснованной.

2. Снять ограничения о приостановлении торгов, наложенные письмом Хабаровского УФАС России от 06 сентября 2021 года № 4/9256.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его принятия.